我國有哪些工業互聯網發展政策？

人民網記者：為指導工業互聯網發展，國家層面出臺了什么樣的政策？

余曉暉：黨中央、國務院高度重視工業互聯網發展。******強調要深入實施工業互聯網創新發展戰略，加強工業互聯網等新型基礎設施建設。近兩年政府工作報告均提出要發展工業互聯網平臺。

2018年10月30日，國務院常務會審議通過《深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》，這是規范和指導我國工業互聯網發展的綱領性文件。該文件確定了工業互聯網“323行動”，即打造網絡、平臺、安全三大體系，推進大型企業集成創新和中小企業應用普及兩類應用，構筑產業、生態、國際化三大支撐等7項任務。

2018年6月，為進一步落實《指導意見》要求，工業互聯網專項工作組發布《工業互聯網發展行動計劃（2018-2020年）》，細化起步階段的發展目標和重點任務，為實現“三步走”目標奠定良好基礎。

人民網記者：為協同各方力量推進工業互聯網發展，在組織機制層面采取了哪些具體舉措？

余曉暉：為深入貫徹黨中央、國務院關于發展工業互聯網的決策部署，全面落實《指導意見》要求，加強各方協同形成發展合力，主要采取以下舉措：

一是成立工業互聯網專項工作組。2018年2月在國家制造強國建設領導小組下設立，負責統籌協調我國工業互聯網發展的全局性工作，重點是審議推動工業互聯網發展的重大規劃、重大政策、重大工程專項和重要工作安排，指導各地區、各部門開展工作，協調跨地區、跨部門重要事項，加強對重要事項落實情況的督促檢查。

二是組建工業互聯網戰略咨詢專家委員會。2018年11月，工業互聯網專項工作組聘請42位來自學術界和產業界的相關專家組成工業互聯網戰略咨詢專家委員會，主要針對我國工業互聯網發展中戰略性、全局性、專業性問題，開展相關咨詢和論證活動。

人民網記者：為促進工業互聯網發展制定了哪些保障措施？

余曉暉：國家層面，《指導意見》中明確提出建立健全法規制度、營造良好的市場環境、加大財稅支持力度、創新金融服務方式、強化專業人才支撐及健全組織實施機制等6項保障措施，為我國工業互聯網發展營造良好發展環境。在工業互聯網專項工作組的統籌協調下，工信部、財政部、發改委、國稅總局、統計局、人力資源與社會保障部等相關部委積極協同，綜合運用多種政策手段，共同推動我國工業互聯網創新發展。地方層面，上海、廣東、江蘇、浙江等省市結合本地實際，培育特色產業優勢，積極引入外部力量，加快地方工業互聯網創新發展，并形成較強的輻射帶動力。

人民網記者：在工業互聯網網絡方面出臺了哪些相關政策？

余曉暉：為指導工業互聯網網絡建設有序開展，明確網絡建設方向和重點，加快網絡升級改造進程，2019年1月，工信部發布《工業互聯網網絡建設及推廣指南》。該《指南》細化了工業企業建網絡用網絡的總體目標、實施路徑和工作重點，有針對性地解決企業建網用網的突出問題。《指南》提出以“立標準”為基礎，以“建網絡、用網絡”為核心，以“創環境”、“建秩序”為保障的思路。重點針對部分企業在網絡建設時無從下手、無可參照、無法預期的現實問題，提出打造企業內網和企業外網標桿網絡的重點任務。通過建設技術創新和行業應用測試床，增強網絡技術創新能力，加速新技術應用部署和標桿網絡復制推廣，培育形成網絡化改造新模式。

人民網記者：在工業互聯網平臺方面出臺了哪些相關政策？

余曉暉：為引導各方合理布局，加速工業互聯網平臺體系建設落實施，先后出臺多份針對性政策文件。2018年5月，工信部印發《工業互聯網APP培育工程實施方案（2018-2020年）》，提出工業APP培育的重點方向、主要目標、四大主要任務及三項保障措施。2018年7月，工信部印發《工業互聯網平臺建設及推廣指南》和《工業互聯網平臺評價方法》，指導并規范了平臺標準制定、培育推廣、生態建設、運營管理和能力評價等方面的工作。此外，上海、廣東、江蘇等多個省市發布工業互聯網相關政策，明確提出要打造工業互聯網平臺體系，并通過“生態供給資源池建設”和“標桿打造”等多種方式，推動平臺關鍵技術突破和實踐推廣。

人民網記者：各省區市推動本地工業互聯網發展的政策制定情況如何？

余曉暉：地方政府以《指導意見》為指引，結合本地實際，相繼推出本地的工業互聯網相關發展政策，指導本地工業互聯網發展。據統計，截止目前已有北京、上海、天津、重慶、河北、廣東、福建、遼寧、安徽、河南、吉林、青海、甘肅、貴州、山西、江西、浙江、寧夏、湖北、江蘇等20個省、自治區、直轄市已出臺本地工業互聯網發展政策。湖南、山東、廣西等省也將加快發展工業互聯網作為推動制造業高質量發展的重要內容，積極開展部署企業上云、平臺建設、技術改造等重點工作。從各地方政策內容看，均結合本地產業基礎和優勢，重視各類要素投入保障，并強調通過引入外部資源助力本地發展。

我國工業互聯網的未來什么樣？

人民網記者：我國工業互聯網發展具備怎樣的現實基礎？

余曉暉：我國工業互聯網整體上已具備規模化推進的條件。

一是工業基礎不斷夯實。近年來我國制造業結構持續優化，質量效益明顯提升，2018年高技術制造業、戰略性新興產業增加值分別比上年增長11.7%和8.9%，高于規模以上工業5.5和2.7個百分點。

二是信息基礎設施服務能力進一步增強。我國已建成全球規模最大的光纖網絡和4G網絡，骨干傳輸網正向超高速、大容量、智能化演進，5G技術研發試驗已完成第三階段測試。2018年我國私有云和公有云市場規模分別比上年增長44.4%和22.9%，云服務得到快速普及。三是企業信息化水平不斷提升。2017年規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率、生產設備數字化率、數字化設備聯網率已分別達到63.3%、46.4%、44.8%和39%，為工業互聯網滲透應用提供前提。四是應用實踐探索不斷豐富。國內工業企業、信息通信企業等多方主體均積極投身工業互聯網建設與應用，已形成不少寶貴經驗，為我國緊隨國際主流實踐、率先探索形成特色模式奠定堅實基礎。

人民網記者：我國在發展工業互聯網方面具有哪些比較優勢？

余曉暉：一是在發展基礎方面，我國既是制造大國，又是網絡大國，擁有全球門類最齊全、體系最完備、規模最大的制造業，創新活躍的互聯網產業，在工業互聯網統籌推進、融合創新方面具備更廣泛的基礎。同時，龐大的市場及豐富的應用，構筑了巨大的數據資源優勢。

二是在產業推進方面，我國大中小企業均積極投身工業互聯網，大企業借助工業互聯網尋求系統性優化提升與核心能力打造，中小企業則借助工業互聯網加快數字化能力補課和實現單點創新突破，大中小企業融通發展更為活躍廣泛。

三是在應用創新方面，國內市場空間廣闊、應用場景豐富，能為工業互聯網各類探索實踐提供試驗驗證環境，具備更為有利的催生和孕育新模式新業態的條件。四是在生態環境方面，國內制造企業、ICT企業、科研院所、投融資機構等對工業互聯網的關注度和投入熱情都非常高，已初步形成多方協同、融合發展的產業生態。

人民網記者：我國工業互聯網網絡下一步發展重點是什么？

余曉暉：一是建設滿足試驗和商用需求的工業互聯網企業外網標桿網絡，加快建設高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制，并支持互聯網協議第六版（IPv6）的企業外網絡基礎設施；建設一批工業互聯網企業內網標桿網絡，形成企業內網絡建設和改造的典型模式。

二是建成集成網絡技術創新、標準研制、測試認證、應用示范、產業促進、國際合作等功能的開放公共服務平臺；打造一批關鍵技術和重點行業的工業互聯網網絡實驗環境，建設工業互聯網網絡創新基地。

三是構建先進、系統的工業互聯網網絡技術體系和標準體系，建立工業互聯網網絡改造評估認證機制，并網絡領域建成一批應用創新示范項目，以應用示范促進技術成熟，帶動產業化推廣。加快網絡技術相關標準的研制。

四是構建工業互聯網標識解析體系，建設一批面向行業或區域的標識解析二級節點以及公共遞歸節點，制定并完善標識注冊和解析等管理辦法，加強標識應用推廣。

人民網記者：我國工業互聯網平臺下一步發展重點是什么？

余曉暉：我國工業互聯網平臺發展將從“供給側”和“需求側”兩端發力，聚焦平臺培育、平臺試驗驗證、百萬工業企業上云和百萬工業APP培育四個方面開展推進工作，加快形成平臺應用體系。

一是加快平臺培育，搭建10個左右跨行業、跨領域平臺，建成一批企業級平臺。

二是開展平臺試驗驗證，支持產業聯盟、企業與科研機構合作共建測試驗證平臺，推動平臺功能不斷完善，加快平臺落地應用。

三是推動百萬企業上云，鼓勵地方政府通過財稅支持、政府購買服務等方式引導中小企業向云端遷移，實現“建平臺”與“用平臺”雙向迭代、互促共進。

四是培育百萬工業APP，在重點行業領域逐步培育一百萬左右面向特定應用場景的工業APP，壯大工業互聯網平臺生態。

人民網記者：我國工業互聯網安全下一步發展重點是什么？

余曉暉：我國工業互聯網安全工作，下一步將聚焦在工業互聯網安全管理、技術保障、融合創新以及產業支撐等方面，通過加快構建工業互聯網安全保障體系，切實將工業互聯網發展建立在安全可靠基礎之上。

一是建立健全監督檢查、風險評估、信息共享等安全管理制度，加快出臺工業互聯網安全指導性文件，督促企業提高安全意識、落實主體責任，建立全產業鏈數據安全管理體系，加快研究制定重點領域和急用行業安全標準。

二是構建技術保障體系，進一步建設完善國家、省、企業三級技術監測平臺，重點突破標識解析系統安全、平臺安全等相關核心技術，推動攻擊防護、漏洞挖掘等關鍵安全產品研發，引導企業強化技術防護手段建設。

三是推動融合創新應用，鼓勵開展安全技術產品及解決方案的試點示范和集成應用，創新安全服務模式。

四是提升產業支撐能力，加強復合型、創新型人才培養，加快安全測試評估隊伍建設，支持產學研用協同推進技術研發和成果轉化，加大安全龍頭企業培育力度。