看到文章的標題，我是抱著批駁的目的去閱讀的，但發(fā)現(xiàn)這篇文章中90%以上的觀點，我超級贊同。而且將我自己想表達而表達不清楚的觀點闡述的非常清晰，比如

當下時代，到了一個服務(wù)經(jīng)濟為主的時代，在這個時代利用好全球化的機遇是同樣重要的，我們不用悲觀，不用退縮，不用自我禁錮，一定要牢固的還有擴大開放、提高水平、全方位、多層次、高水平的開放，不是我們的意愿而是有產(chǎn)業(yè)全球的背景的支撐。我覺得這一點一定要有足夠的信心。

而我自己寫的一本書《中國制造新起點：服務(wù)業(yè)革命開啟服務(wù)業(yè)文明》，就是想表達類似觀點。而在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系列文章中，分析過產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是通過構(gòu)建中心管理的基礎(chǔ)設(shè)施，將傳統(tǒng)的產(chǎn)品銷售轉(zhuǎn)為服務(wù)，從而讓服務(wù)貿(mào)易成為可能。

以下是原文：

由國家發(fā)展和改革委員會指導，中國經(jīng)濟體制改革研究會主辦的“邁向新時代的經(jīng)濟體制改革研討會暨第十六屆中國改革論壇”于2018年11月25日在北京舉行，十三屆全國人大常委會委員、社會建設(shè)委員會副主任委員、清華大學公共管理學院院長、教授江小涓出席并演講。

以下為演講實錄：

演講題目：“網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字時代的改革與開放

尊敬的各位前輩、各位同事、各位來賓，大家上午好。今年是改革開放40周年，我完全同意前面各位老師的觀點，就是我們還有很多改革在路上，還要繼續(xù)推進。但是，畢竟過去了40年，各方面的發(fā)展變化是非常巨大的，我們看過去、看現(xiàn)在也要看未來，所以我稍微錯開一點角度，從當下和未來現(xiàn)在的世界、現(xiàn)在的中國，從新的特點出發(fā)，看看我們今天改革開放的需要有一些什么樣的新的思考在里面。

新的內(nèi)容很多，我覺得如果考慮改革和開放問題，在新特征中間網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字的技術(shù)是一個非常廣泛、基礎(chǔ)和重要的影響。它使資源配置的方式、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)組織、競爭格局、激勵機制等等許多層面已經(jīng)和十年、二十年、三十年、四十年先完全不一樣。所以，也帶來了新的問題，改革開放新的設(shè)想和部署都需要考慮這些新特點和新問題。所以，我今天的發(fā)言題目是“網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字時代的改革與開放”。

第一，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)對資源配置的影響。

這是一個很大的題，我只挑一個面上來講。網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)通過影響消費、影響生產(chǎn)和影響兩者的連接方式會對資源配置產(chǎn)生重要的影響。時間原因，我只舉例子說明。

一是從需求上來看，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)使得樂消費（即滿足精神和心理需求的消費）在急速的膨脹?，F(xiàn)在這類消費的內(nèi)容極為豐富，這類需求的特點就是非常的個性化，快速變化而且有很大的隨意性、隨機性、隨大流性和求新求異的性質(zhì)，是計劃規(guī)劃不能實現(xiàn)辨別的，需要市場主體隨時捕捉并創(chuàng)新性的提供產(chǎn)品和服務(wù)，這是從消費層面。

二是數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使生產(chǎn)過程從同質(zhì)向異質(zhì)轉(zhuǎn)變?；ヂ?lián)網(wǎng)編織起了一個網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)組織，使得生產(chǎn)可以由大規(guī)模標準化向分散化、個性化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品由同質(zhì)向異質(zhì)轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)小批量、多品種甚至單品單件精準按需生產(chǎn)，這種生產(chǎn)過程需要市場主體高效靈活的配置資源。

三是平臺企業(yè)成為連接生產(chǎn)消費的主要渠道。以往大企業(yè)才有的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢在這個平臺上被弱化掉，小微企業(yè)可以擺脫規(guī)模小的不利影響，依托市場范圍極為廣泛的平臺，不受地域限制，向全世界消費者提供服務(wù)。我們有過兩個人小團隊開發(fā)的手游，全球44個國家的用戶達到800多萬個，只有兩個人的企業(yè)。我們有7個人的做網(wǎng)絡(luò)、做爬蟲技術(shù)的企業(yè)，在世界上14個國家有用戶。原來我們講要規(guī)劃一些大企業(yè)，發(fā)展大企業(yè)集團，因為他們有規(guī)模優(yōu)勢，因為他們有世界競爭力，有了網(wǎng)絡(luò)平臺這種連接生產(chǎn)和消費的渠道之后，小微企業(yè)依然可以發(fā)揮非常顯著的規(guī)模優(yōu)勢和分工的優(yōu)勢。

四是網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字服務(wù)的價格形成機制很不相同。傳統(tǒng)理論中間的需求、供給、供需關(guān)系、邊際成本等等因素在這些產(chǎn)品的定價中間作用非常弱。我覺得今天所謂的網(wǎng)絡(luò)均衡價格在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中間是非常難以把握的，因為一個產(chǎn)品的初始成本非常大，但是它的邊際成本幾乎接近于零。所以平均成本在什么時刻、什么樣來確定這個成本，我覺得是很難的，有時候我看邀請發(fā)改委看看有些價格是不是合理，特別在平臺上第三方、第四方、第N方都進入以后，政府確實難以確定和核查價格是否合理，這是網(wǎng)絡(luò)的特點。

網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字經(jīng)濟時代充滿著不確定性和風險，需要基于企業(yè)家精神的創(chuàng)新和拼搏，也需要市場提供激勵和議價變現(xiàn)的通道，這樣才能消化試錯成本，并分散失敗的風險。這種有效的體制才會吸引創(chuàng)業(yè)者和投資者，甘愿冒很大的不確定性和很高比例的失敗的風險，來傾心于創(chuàng)新。除了極度靈活的市場主體，沒有人在這個經(jīng)濟體中能夠有效的配置資源。

有人說，大數(shù)據(jù)提供了有關(guān)市場運轉(zhuǎn)的海量信息，樂觀者甚至認為有望解決計劃經(jīng)濟中所需的信息問題。但是大數(shù)據(jù)并不能解決同樣重要的和現(xiàn)在環(huán)境相匹配的激勵相融的機制，企業(yè)家風險偏好也是無法確定的，我個人認為難以解決國有企業(yè)預算軟約束的問題。所謂基于信息技術(shù)的計劃體制目前還不具備現(xiàn)實意義，市場機制較發(fā)揮重要的作用。在這兒講這一句話，有不合時宜，我就這么想的就說出來了。

第二，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)對開放的影響。

關(guān)于開放，我特別強調(diào)一下服務(wù)業(yè)的開放問題，因為我們制造業(yè)的開放程度已經(jīng)達到了比較高的程度。2012年起服務(wù)業(yè)在中國是第二大產(chǎn)業(yè)，2015年起超過50%，今年還是增長非?？?，我在不少場合講，中國進入了服務(wù)經(jīng)濟的時代，不管我們喜不喜歡，這是不可逆的。過去40年我國制造業(yè)高速增長，結(jié)構(gòu)提升、技術(shù)升級，很大程度上是利用了全球化的機遇，兩個市場兩種資源。我現(xiàn)在就想問問，服務(wù)業(yè)能不能復制或者重現(xiàn)制造業(yè)的模式，通過對外開放參與全球競爭，擴大規(guī)模、提高水平、提高競爭力。這是我們今后一個重要問題。

這一問題的回答涉及兩個因素，一是服務(wù)貿(mào)易和前面的貨物貿(mào)易可比嗎？二是現(xiàn)在我們的外部環(huán)境和此前40年相同嗎？這兩個問題非常關(guān)鍵。

關(guān)于第一個問題，服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易有可比性嗎？按照傳統(tǒng)的理論，沒有。服務(wù)是一個典型的不可貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)，因為它要求同時同地、人對人、面對面，不可儲存，所以不可貿(mào)易。我們隨便舉幾個例子，原來叫老師、看病、看演出，保安服務(wù)、保潔服務(wù)、家政服務(wù)，服務(wù)是一個過程，是不可以遠距離貿(mào)易的，所以服務(wù)貿(mào)易在傳統(tǒng)的經(jīng)濟學教程中就是不可貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)。在上世紀70年代之前，服務(wù)貿(mào)易占全球的貿(mào)易比重一直在10%以下左右，一直到上世紀80年代，這個比例才開始上升，大概三年上升兩個百分點，到2016年達到了24%。就是說，服務(wù)貿(mào)易從80年代以后上升的一個最重要的原因仍然是網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

它帶來了什么變化？

第一個變化是本身是可以貿(mào)易的，我們現(xiàn)在軟件、程序、網(wǎng)上各種各樣的增值服務(wù)，不但可以貿(mào)易，而且貿(mào)易的效率非常高，這是第一它本身可貿(mào)易。

第二個變化是網(wǎng)絡(luò)空間使原來的傳統(tǒng)不可貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)變得可貿(mào)易，我們現(xiàn)在講的所有的遠程，遠程醫(yī)療、遠程教育、遠程視頻會議等等，在現(xiàn)在的時代變成可貿(mào)易、可以遠距離從事和交易的產(chǎn)業(yè)。

第三個變化不但可貿(mào)易，而且效率非常高，我們現(xiàn)在一場演出，大概2016年的時候，全國進到音樂廳就是進到所有演出場所看演出的人大概600萬人，但是一場音樂會，在全球同時直播是2800萬的聽眾，同樣是一場音樂會生產(chǎn)效率提高非?？斓?。

現(xiàn)在總的來說，在現(xiàn)代這個時代，服務(wù)業(yè)的開放完全變成可貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)，而且效率大大提高?，F(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易帶來的效率和改善非常顯著，無論是服務(wù)提供還是服務(wù)消費，遠到天涯和近在咫尺對我們來說是無感的，是非常高效率的。所以信息技術(shù)的發(fā)展使得服務(wù)業(yè)成為了可貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)，而且交易成本耕地，不是所有講的一部分。

這一問題的第二個問題。全球化的背景可以比較嗎？這是當前討論的一個重大問題?，F(xiàn)在各種利益集團相互博弈，反全球化的聲音和事件時有發(fā)生的，但是對服務(wù)貿(mào)易來說，在網(wǎng)絡(luò)空間的交易是非常難以后退和阻礙的，在這個領(lǐng)域中間，全球化的趨勢是不可改變的，現(xiàn)在我們貨物貿(mào)易受到那么大的障礙，處處受到指責、批評，但是馬云先生一年飛到七八十個國家，他說我不是去和總統(tǒng)握手去了，是去做生意去了，做移動支付、做網(wǎng)上交易等等，所以他服務(wù)貿(mào)易到哪兒去，那些對中國指責，包括特朗普，對中國指責非常嚴重的國外的人士，對他的到來都表示了熱烈的歡迎。所以，他是一個不同的時代了。所以我們可以樂觀的預期，服務(wù)貿(mào)易或者服務(wù)全球化，仍然會很快的發(fā)展。

當下時代，到了一個服務(wù)經(jīng)濟為主的時代，在這個時代利用好全球化的機遇是同樣重要的，我們不用悲觀，不用退縮，不用自我禁錮，一定要牢固的還有擴大開放、提高水平、全方位、多層次、高水平的開放，不是我們的意愿而是有產(chǎn)業(yè)全球的背景的支撐。我覺得這一點一定要有足夠的信心。

再說一句，中國服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)在一講中美貿(mào)易說我制造業(yè)產(chǎn)品對你出口多，你服務(wù)對我進口多，所以我們一樣，但是實際長期看，中國服務(wù)最有競爭力，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字時代的服務(wù)最需要規(guī)模經(jīng)濟，中國13億人都是，很多產(chǎn)業(yè)首先在國內(nèi)形成了競爭力，然后向世界外打，這種模式在幾百萬、幾千萬人口的地方應(yīng)用，所以我們國內(nèi)市場特別大。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用最發(fā)達，我們現(xiàn)在20歲到39歲這個人群，每周上網(wǎng)時間是全球第一，就是28.5小時，我們把很多的時間用在網(wǎng)絡(luò)上，各位有一半人低著頭忙你的手機呢。我的意思是說，我們是一個網(wǎng)絡(luò)廣泛滲透，大家極為愛好的一個行業(yè)，很多國外的大企業(yè)跟我講，不知道為什么中國人這么喜歡手機，所以它的汽車開發(fā)一定要把這些考慮進去。

另外，制造業(yè)水平高。我們服務(wù)貿(mào)易很大一塊是生產(chǎn)者服務(wù)，生產(chǎn)者服務(wù)的話，要細分、專業(yè)化、高效率，一要有一個巨大的制造業(yè)才能支撐它，我前一段時間到了蘇州，那些企業(yè)做服務(wù)貿(mào)易的企業(yè)非?？?，我們有一個光明家具在宜春，有六大系列，每一個系列都有專門的家具設(shè)計商，做床的是做床的，做椅子的是做椅子的，每一個承包商還會設(shè)計再細化下去，想想有這樣細致分工的設(shè)計業(yè)需要產(chǎn)業(yè)規(guī)模才能支撐，很多產(chǎn)業(yè)只有中國有這個優(yōu)勢。所以國內(nèi)規(guī)模大，網(wǎng)絡(luò)滲透高，我們的制造業(yè)效果好，一定會使我們的服務(wù)業(yè)在全球在未來有特別好的發(fā)展。關(guān)于這一點我非常樂觀。

第三，新的挑戰(zhàn)和問題。

網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字時代政府的重要作用，時間原因我們已經(jīng)不能像這樣講了，就舉幾個例子了。今年6月份，阿里在美國申請了一個專利，是區(qū)塊鏈的專利。申請的時候的標題就是“阿里申請為政府留了后門的專利”，如果比較規(guī)范的表述，“阿里申請了一個被允許第三方進入內(nèi)部干預的專利”。這不是中國，這不是國有企業(yè)，這是阿里這樣的企業(yè)在美國申請的專利，一定有新事情發(fā)生，使企業(yè)主動邀請，我在設(shè)計這個產(chǎn)品的時候為政府干預留下了余地。

發(fā)生了什么問題呢？我覺得互聯(lián)網(wǎng)時代和產(chǎn)品時代不一樣，產(chǎn)品時代企業(yè)創(chuàng)造了產(chǎn)品，互聯(lián)網(wǎng)時代平臺創(chuàng)造了一個新的社會。創(chuàng)造了這個社會以后，既然企業(yè)和廣大用戶一起創(chuàng)造了新的社會，必須要負起治理的責任。舉幾個例子，年輕人網(wǎng)癮的問題、信息的問題、不實信息對公民干擾問題，這些問題都是企業(yè)做不了，而是企業(yè)希望政府共同參與解決這個問題，網(wǎng)絡(luò)時代廟堂和江湖的界限要重新思考，什么事情該誰做，這是一個新的變化，這是一個非常好的例子，企業(yè)會認為需要政府深入到企業(yè)運營的內(nèi)部層次去進行監(jiān)管，這是對企業(yè)的干預。第二個就是贏者通吃帶來的收益差距問題?，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)稍微好一些，由于傳播的成本非常低，稍稍好一點或者早一點的產(chǎn)品服務(wù)迅速就鋪滿市場，造就一大批富翁。但這種富翁既不是找你們審批，走后門拿了什么資源，也不是有什么其他的問題，和勞動剝削、和其他的問題都無關(guān)，就是靠創(chuàng)新、靠理念、靠贏得市場來獲得的收益。我們現(xiàn)在在我們的道理上沒有問題可以譴責他們，畢竟社會相對公平的收入是全社會的理念，政府怎么解決這個問題是一個認真思考的問題。

我稍微概括一下，現(xiàn)在的時代政府和市場的邊界的劃分問題，這是一個大問題，這不是原則可以解決的，放的越多越好，原有邊界在移動，現(xiàn)在公共服務(wù)的邊界基本上市場方向移動，網(wǎng)絡(luò)有任期就有商機，原來很多政府提供的公共服務(wù)企業(yè)完全介入進去了。最典型的大眾性娛樂活動就是廣場舞，廣場舞那么擾民，它現(xiàn)在變成了一個商機，我們的體育主管部門特別想給他們服務(wù)，編了好幾十套舞，沒有人學，為什么？現(xiàn)在有六大網(wǎng)站，天天在網(wǎng)上教，都是廣場舞的網(wǎng)站，上去一看幾百套，各種各樣，非常熱鬧，六個網(wǎng)站粘了1億用戶，它把他作為了一個進入網(wǎng)絡(luò)的通道。我們現(xiàn)在經(jīng)常在廣場上看見打架，有一次打架，不是每次都是，就是當天晚上有比賽，我的代表隊已經(jīng)到了最后決賽，今天晚上最后十支隊伍現(xiàn)場演完之后要上傳視頻，要評獎，你今天晚上不讓我在這兒跳，這不可能，所以它已經(jīng)完全變成了商業(yè)化的規(guī)模，凡是有人群的地方，公共服務(wù)都變成商機，這是我們講的公共服務(wù)的移動。

二是市場監(jiān)管，現(xiàn)在全球買之后，極大量的假貨在網(wǎng)上泛濫，很多網(wǎng)站都是自己做，去年知識產(chǎn)權(quán)組織的總干事去看了阿里的假貨防范體系，他認為這是在網(wǎng)絡(luò)時代對付假貨、保護知識產(chǎn)權(quán)真正有效的辦法。這也是企業(yè)在幫著政府在做事情。

還有一些新邊界出現(xiàn)，我也只舉兩個例子，一個是現(xiàn)在新的技術(shù)的問題。我們很多新的技術(shù)不是帶來產(chǎn)品，不是帶來收益，影響很多問題，比如AI技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、生物技術(shù)、精神藥品的研制技術(shù)，都有非常大的社會倫理和長期的問題，這個問題誰來管？這個邊界有很多新的邊界的出現(xiàn)的問題。另外我們現(xiàn)在有一個數(shù)據(jù)的邊界的劃分，現(xiàn)在到底什么數(shù)據(jù)，在什么時候是允許讓數(shù)據(jù)公司去抓取，促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，哪些數(shù)據(jù)個人保護是不允許外溢的，這在美國和歐洲實踐是不一樣的，企業(yè)、公民、不同國家由于數(shù)據(jù)公司的發(fā)達程度不一樣，所以立場不一樣，當我們說一計保險話，既要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要考慮公民隱私的保護，這沒錯，但這中間的劃分將是一個非常長期的問題。時間原因，我不能多講了。

總的來說，數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)時代政府和市場邊界劃分、改革開放有很多問題要有很多問題需要研究，我們要往前看，也要往回看。謝謝大家。