“2017年，煤炭作為原料，在煤化工中的消耗量為6729萬噸。預計‘十三五’末，通過科學控制發展規模和降低噸產品煤耗等措施，現代煤化工耗煤量或在1.3億噸左右?！痹谌涨罢匍_的《中國現代煤化工的煤控實施逾產業發展執行報告》(下稱《報告》)發布會上，中國煤炭加工利用協會煤化工事業部主任阮立軍作出上述預測。

調研發現，業內普遍認為，對比“十三五”提出的發展目標，目前來看，現代煤化工各項目推進情況并不理想，距離目標甚遠。

整體發展緩慢

除煤制乙二醇外，現代煤化工的多個分支發展普遍偏慢，尤其是煤制氣、煤制油。

2017年1月發布的《能源發展“十三五“規劃》(下稱《規劃》)提出，“十三五”期間，煤制油、煤制天然氣生產能力達到1300 萬噸和170 億立方米左右。

彼時，多位業內人士稱，“十三五”末煤化工投運產能加在建產能將遠超上述目標。但目前來看，《規劃》已發布1年多，煤制氣、煤制油項目建設并無太多實際進展。

以煤制氣為例，除2017 年投產的浙能20億立方米項目外，并無新項目上馬，加上大唐克旗13.3億立方米、慶華13.75億立方米、匯能4億立方米項目，全國僅有4個項目投產，且都只是項目一期建成。

值得注意的是，4個已投產的項目中，除匯能的產品是液化天然氣、槽車運輸外，其他3個項目均為氣態天然氣，必須進入長輸管線運輸。煤制天然氣進入管道運輸需要扣除一定的運輸費用和營業稅、增值稅等。而在銷售價格方面，目前管道輸送及液化制天然氣、煤制氣的銷售價格均高于當地天然氣門站價格，競爭力較弱。從目前來看，煤制天然氣產業生產成本居高不下，負盈利問題突出。

在煤制油方面，截至2017年，我國煤制油產能達658萬噸/年。直接液化由于技術和煤種的特殊性，目前還只有神華鄂爾多斯的108萬噸項目，間接液化示范工程已有兗礦榆林未來能源100萬噸項目和神華寧煤400萬噸項目投產。

但是煤制油面臨的形勢依舊嚴峻。據了解，消費稅提高后，煤制油示范項目柴油綜合稅負36.82%，石腦油綜合稅負為58.98%，以2016年的煤價和稅收政策為例，煤制油企業每生產1噸柴油就會虧損1392元，每生產1噸石腦油就會虧損1836元。

2017年9月，工信部表示將制定我國停止生產銷售傳統能源汽車的時間表。這意味著，一旦傳統燃油車限產限售計劃得以實施，原油市場供大于求的局面將長期存在，煤制油企業指望油價大漲而輕松盈利已無可能。

對此，一位不愿具名的業內專家表示，目前現代煤化工發展距離“十三五”目標還很遠，主要是由經濟性不足造成的。現在煤制油、煤制氣項目基本是虧損的，所以這方面項目的上馬積極性并不高。

水資源和排放仍是約束

環保無疑是制約現代煤化工發展的一大因素。但據了解，經過近幾年的不斷改進與完善，現代煤化工在環保方面已取得長足進步。

據阮立軍介紹，在現代煤化工產業“三廢”排放中，固體廢棄物和二氧化硫等廢氣都能得到較好處置。廢水的處理難度較大，高濃度含鹽廢水是污染治理的難點與重點。特別是含有難降解的焦油、酚、多元酚等高濃度有機廢水，采用一般的生化工藝很難處理。高濃度含鹽廢水主要采用蒸發工藝濃縮后潔凈或采用蒸發塘自然蒸發的方法，但蒸發、結晶處理工藝投資成本高、運轉穩定性差，企業承受壓力大。而采用蒸發塘自然蒸發方式現在又無法通過環保審批。

“現代煤化工發展面臨的約束條件主要是資源和排放兩方面?！币晃粌嫉V集團原負責人告訴記者，大型煤化工項目主要是受制于水資源的約束。該負責人同時強調，目前節水技術正快速發展，未來基本能實現國家對資源的要求。

排放方面則主要是廢鹽的處理。記者了解到，目前廢鹽在很多地方按照危廢處理，長期來看，還需將其中的硫酸鈉和氯化鈉分離出來?！暗悄壳暗囊粋€明顯困難是，沒有規范統一的行業標準。”上述負責人強調。

上述業內專家認為，當前我國的煤制化學品還存在、低端、同質化嚴重的問題，甚至出現了區域性過剩，這些都抑制了現代煤化工的發展。此外，煤化工的產業鏈也存在短板，對市場需求還需要有更理性的認識。

未來應重質量而非規模

在諸多因素的制約下，現代煤化工的發展方向在哪里?

對此，阮立軍認為，“十三五”期間煤化工升級示范項目應堅持高起點、高標準發展，列入《規劃》的項目應承擔明確的示范任務，成熟一個，建設一個，逐步提高產業水平和層次。

這一觀點也得到了上述業內專家的認同。他表示，未來煤化工的發展應著力在碳減排和資源的有效利用上，發展路徑不應只是規模的增長，而更應是項目質量的提升。

“比如降低煤氣化技術成本，降低煤化工能耗，實現環保達標，以及促進產業鏈高端化等，都應是現代煤化工重點關注的問題。”該專家進一步表示?！艾F代煤化工產業發展要嚴格控制在有資源、有市場、有技術、有競爭力的條件下進行?！比盍④姳硎荆ㄟ^示范工程建設，加快自主知識產權工藝技術和大型裝備的創新發展，大幅提升現代煤化工技術水平和大型裝備的創新發展，提高能源轉化效率，減少對生態環境的負面影響。

阮立軍進一步建議，應鼓勵使用高硫和劣質煤進行煤化工集中轉化利用。同時，努力推進低階煤分質分級利用的新模式，對成煤時期晚、揮發份含量高、反應活性高的低階煤，通過熱解、半焦利用、焦油加氫等技術進行分質分級利用，探索形成“油、氣、化、電”多聯產的新模式，提升煤炭清潔高效利用的整體水平。“此外，還需加大科技投入，積極研發CCS及CCUS技術?！比盍④娧a充道。