一、 研究背景

新時期治水方針要求將傳統(tǒng)水務(wù)與現(xiàn)代信息化技術(shù)進(jìn)行，提升涉水業(yè)務(wù)管理能力和水平，使水務(wù)參與相關(guān)方及社會公眾享受到水務(wù)的智慧化服務(wù)，實現(xiàn)防汛減災(zāi)、水管理、水資源利用等方面的涉水業(yè)務(wù)綜合管控。當(dāng)前水務(wù)監(jiān)測體系已基本實現(xiàn)對水文信息采集、水資源水環(huán)境信息采集、工情信息采集、工程信息采集以及監(jiān)控站點(diǎn)等覆蓋，但由于分屬不同業(yè)務(wù)部門，在不同時期建設(shè)，導(dǎo)致實時數(shù)據(jù)未得到很好整合，未能發(fā)揮整體效益，具體表現(xiàn)為監(jiān)測站點(diǎn)布設(shè)缺乏統(tǒng)籌考慮，監(jiān)測手段單一，缺少創(chuàng)新監(jiān)測手段應(yīng)用，以及數(shù)據(jù)資源整合利用程度低，業(yè)務(wù)應(yīng)用不夠深化靈活等。因此，在新一代信息技術(shù)賦能下，搭建智慧水務(wù)體系，成為了必然趨勢，也具備了可落地基礎(chǔ)。

二、智慧水務(wù)介紹

2.1 智慧水務(wù)含義

智慧水務(wù)是通過新一代信息技術(shù)與水務(wù)技術(shù)的深度融合，充分發(fā)掘數(shù)據(jù)價值和邏輯關(guān)系，實現(xiàn)水務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的控制智能化、數(shù)據(jù)資源化、管理準(zhǔn)確化、決策智慧化，保障水務(wù)設(shè)施安*運(yùn)行，使水務(wù)業(yè)務(wù)運(yùn)營效果更好、管理更科學(xué)和服務(wù)更優(yōu)秀。

2.2 智慧水務(wù)內(nèi)涵

站在水務(wù)管理部門的視角，智慧水務(wù)即緊密圍繞水、水資源、水環(huán)境、水工程、水事務(wù)、水公共服務(wù)6大核心業(yè)務(wù)的需求，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)涉水業(yè)務(wù)智能應(yīng)用，提升信息整合共享和業(yè)務(wù)智能管理水平，驅(qū)動和支撐水務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(1)水。主要包括水災(zāi)防御、飲用水管理兩部分內(nèi)容。水災(zāi)主要為雨季型洪水、臺風(fēng)型洪水造成的雨澇，當(dāng)有大洪水來時，通過模型進(jìn)行預(yù)報預(yù)警，可以提前采取措施，預(yù)報各水庫水位，騰出庫容調(diào)蓄洪水，減輕庫區(qū)周邊和下游的防洪壓力。在后汛期，根據(jù)來水預(yù)測及時攔蓄洪尾水量，盡可能多的儲備水量。當(dāng)預(yù)測來水量較少時，可根據(jù)水庫蓄水情況和需水量分析，提前采取抗旱措施，減少旱災(zāi)的影響。飲水工程則是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，和提高民眾生活質(zhì)量，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要民生基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)飲用水密切關(guān)系到群眾的身體健康，防范飲水風(fēng)險十分必要。通過對人飲工程增加水質(zhì)和水位自動監(jiān)測，可實現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水工程供水自動預(yù)警，同時加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲水工程日常業(yè)務(wù)管理，提升城鄉(xiāng)供水和應(yīng)急處置能力。

(2)水資源。是指有利用價值且可被利用的水源，包括地表水及地下水等。在信息化中，水資源信息包括水質(zhì)信息、監(jiān)測信息、供水廠監(jiān)測信息、排污口信息、取水戶信息、水庫信息、水電站信息、流量監(jiān)測信息、水利工程信息等。水資源優(yōu)化配置包含了水資源管理、供水管理、灌區(qū)管理的綜合優(yōu)化。

(3)水環(huán)境。主要通過監(jiān)測站網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測站網(wǎng)是指在流域內(nèi)或者區(qū)域內(nèi)，有適量的水質(zhì)監(jiān)測實驗室與地表水、地下水、大氣降水水質(zhì)站組成的監(jiān)測信息收集系統(tǒng)。在水環(huán)境管理及保護(hù)上，又可分為河湖長制綜合管理、采砂管理、水土保持管理等。

(4)水工程。包括涉水的水利工程建設(shè)管理、水利工程運(yùn)行管理。

(5)水事務(wù)。即以水行政事件為主線，涉及的對象、業(yè)務(wù)流程等，主要為水行政執(zhí)法，包括執(zhí)法對象、執(zhí)法巡查管理、執(zhí)法辦案管理、案件辦理管理、執(zhí)法隊伍和裝備管理、執(zhí)法指揮調(diào)度等。

(6)水公共服務(wù)。即水務(wù)部門面向公眾提供的涉水政務(wù)服務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動端、辦理窗口、戶外展示引導(dǎo)等提供，主要包括行政審批事項處理、公眾水務(wù)事項解答、公眾水務(wù)事項投訴處理、公眾預(yù)報預(yù)警、公眾節(jié)水教育、公眾河湖治理宣傳教育、引導(dǎo)公眾參與河湖治理、公眾水情教育等。

2.3智慧水務(wù)總體架構(gòu)

智慧水務(wù)建設(shè)可按照“四橫兩縱”總體架構(gòu)進(jìn)行，即基礎(chǔ)設(shè)施、水務(wù)大數(shù)據(jù)、應(yīng)用支撐平臺、智能應(yīng)用，以及機(jī)制保障、技術(shù)保障。智慧水務(wù)整體架構(gòu)圖。

2.3.1 基礎(chǔ)設(shè)施包括水務(wù)智能感知網(wǎng)和基礎(chǔ)運(yùn)行環(huán)境。

(1)水務(wù)智能感知網(wǎng)。水務(wù)智能感知網(wǎng)即運(yùn)用無人機(jī)、無人船、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新一代技術(shù)，通過構(gòu)建“空-天-地-水”監(jiān)測感知網(wǎng)，實現(xiàn)水務(wù)要素全感知，區(qū)域感知全覆蓋、感知手段全應(yīng)用，支撐水務(wù)工作。智能感知網(wǎng)需要在傳統(tǒng)水雨情、水資源、工情監(jiān)測站點(diǎn)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化無人機(jī)、無人船等技術(shù)的綜合應(yīng)用，豐富采集種類、加密采集覆蓋、整合采集站點(diǎn)、規(guī)范采集數(shù)據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)水文、水資源、水環(huán)境、水工程、農(nóng)村水利等方面的信息采集，提高信息的完備性、真實性和時效性，滿足精細(xì)化水務(wù)業(yè)務(wù)管理應(yīng)用要求。廣義上說，水務(wù)智能感知網(wǎng)包括河道監(jiān)測站網(wǎng)、人飲工程監(jiān)測站網(wǎng)、在建水利工程監(jiān)測站網(wǎng)、水庫及水電站監(jiān)測站網(wǎng)。

(2)基礎(chǔ)運(yùn)行環(huán)境。

2.3.2 水務(wù)大數(shù)據(jù)。

建設(shè)水務(wù)大數(shù)據(jù)，可豐富數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)資源整合共享，提升數(shù)據(jù)共享和服務(wù)能力。

B: 水務(wù)模型。基本的公共服務(wù)基礎(chǔ)模型，方便應(yīng)用軟件開發(fā)時在其上層更捷地搭建業(yè)務(wù)應(yīng)用流程和構(gòu)造信息門戶，水務(wù)模型為應(yīng)用層提供統(tǒng)一的支撐服務(wù)。

2.3.3 應(yīng)用支撐平臺

應(yīng)用支撐平臺為應(yīng)用層提供統(tǒng)一的支撐服務(wù)，是實現(xiàn)水務(wù)事件推理、水務(wù)事件協(xié)同、水務(wù)實景仿真、水務(wù)時空分析、水務(wù)行政服務(wù)等公共服務(wù)的基礎(chǔ)平臺。智慧應(yīng)用為基于模型構(gòu)建的應(yīng)用，包括水專題、水資源優(yōu)化專題、水環(huán)境保護(hù)專題等，配合綜合決策大屏、移動應(yīng)用平臺和統(tǒng)一門戶使用。

2.3.4 機(jī)制體制保障。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的機(jī)制建設(shè)是工程建設(shè)重要的基礎(chǔ)性工作，是實現(xiàn)智慧水務(wù)運(yùn)行管理的目標(biāo)，保證信息交換、共享和應(yīng)用支持性和可行性的重要前提。

2.3.5 技術(shù)保障

技術(shù)應(yīng)用是系統(tǒng)運(yùn)行的支柱，貫穿于整個體系架構(gòu)各層的建設(shè)過程中。

三、智慧水務(wù)建設(shè)容詳細(xì)介紹

3.1 智能感知網(wǎng)

根據(jù)水務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)需求，以水雨情、水資源、工情監(jiān)測站點(diǎn)為核心基礎(chǔ)，強(qiáng)化無人機(jī)、無人船等技術(shù)的綜合應(yīng)用。智能感知網(wǎng)具體建設(shè)為河道監(jiān)測站網(wǎng)、人飲工程監(jiān)測站網(wǎng)、在建水利設(shè)施監(jiān)測站網(wǎng)、水庫監(jiān)測站網(wǎng)等。監(jiān)測數(shù)據(jù)包括水位、流量、雨量、濁度、酸堿度、余值、實時畫面等。

3.2 水務(wù)大數(shù)據(jù)

(1)水務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。水務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄建設(shè)是開展數(shù)據(jù)共享的重要手段和途徑，各級在建立數(shù)據(jù)資源目錄時，應(yīng)保持基本維度分類體系的一致，并在水務(wù)數(shù)據(jù)建立統(tǒng)一的目錄服務(wù)系統(tǒng)，解決各自領(lǐng)域范圍的數(shù)據(jù)資源目錄管理與發(fā)布。根據(jù)水務(wù)系統(tǒng)的實際情況，水務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄可分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)目錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)目錄、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)目錄。

(2)制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。按照“一數(shù)一源”的原則，進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，主要包括數(shù)據(jù)庫設(shè)計規(guī)范、數(shù)據(jù)加工存儲規(guī)范、數(shù)據(jù)資源共享規(guī)范、數(shù)據(jù)接入規(guī)范等。

(3)數(shù)據(jù)資料制作。數(shù)據(jù)資料制作包括河湖現(xiàn)場全景圖、城鄉(xiāng)供水三維場景、線上虛擬館等。

3.3 應(yīng)用支撐平臺

(1)水務(wù)事件推理能力。可分為洪水預(yù)報模型、水庫來水及調(diào)度模型、圖像分析模型等。洪水預(yù)報模型的構(gòu)建是為了實現(xiàn)將實時或預(yù)報水雨情數(shù)據(jù)作為輸入，通過預(yù)報模型，來實現(xiàn)對流域內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)的洪水過程的預(yù)報。水庫來水預(yù)報及調(diào)度模型則通過選取水庫并運(yùn)用相關(guān)建模技術(shù)，搭建水庫來水預(yù)報模型、工程調(diào)度模型、水資源優(yōu)化配置模型。圖像分析模型即由具備智能分析功能的設(shè)備組成的智能監(jiān)控系統(tǒng)，可以按需求監(jiān)控。

(2)水務(wù)事件協(xié)同能力。通過搭建一個統(tǒng)一的綜合集成門戶，在實現(xiàn)統(tǒng)一認(rèn)證、單點(diǎn)登錄的同時，可以根據(jù)登錄用戶的身份，確定用戶的權(quán)限，自動呈現(xiàn)不同的功能界面。另外，將應(yīng)用及展示需求通過界面整合集成到門戶中，如將水務(wù)數(shù)據(jù)、水務(wù)一張圖、水務(wù)綜合決策大屏、水科學(xué)保障專題、水資源優(yōu)化配置專題、水環(huán)境保護(hù)專題、水工程精細(xì)調(diào)度專題、水事務(wù)管理專題和水公共服務(wù)專題集成在一起。

(3)水務(wù)實景仿真能力。可分為實景及數(shù)字孿生等，實景即通過720°全景技術(shù)對各場景點(diǎn)進(jìn)行多角度環(huán)視拍攝取景，使用軟件進(jìn)行圖片拼合等處理，將平面照及計算機(jī)圖變?yōu)槿埃糜谔摂M現(xiàn)實瀏覽。數(shù)字孿生為新一代信息技術(shù)，集成多學(xué)科、多物理量、多尺度、多概率的仿真過程，在虛擬空間中完成映射、虛實交互，為水務(wù)業(yè)務(wù)管理呈現(xiàn)可視化場景，輔助水務(wù)管理決策。

(4)水務(wù)時空分析。通過搭建GIS平臺，為業(yè)務(wù)管理提供地圖信息的操作、瀏覽和管理等功能。

(5)水務(wù)行政服務(wù)。主要包括門戶和智能問答等，門戶可通過分權(quán)分域設(shè)置，對不同角色、不同級別、不同崗位用戶所關(guān)注的信息做不同呈現(xiàn)，做到千人千面。智能問答面向內(nèi)部工作人員和社會公眾用戶，以問答形式，定位用戶所需要的提問知識，為用戶提供個性化的信息服務(wù)。

3.4 水務(wù)專題應(yīng)用

(1)水科學(xué)保障專題。聚焦水災(zāi)防御工作需要，圍繞預(yù)案、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演等因素建設(shè)，實現(xiàn)與水災(zāi)防御工作精細(xì)化管理要求。預(yù)案應(yīng)做到結(jié)構(gòu)化管理，由靜態(tài)預(yù)案向動態(tài)預(yù)案轉(zhuǎn)變。預(yù)報則通過多模型耦合方式，由經(jīng)驗預(yù)報向科學(xué)預(yù)報過渡。通過自動監(jiān)測預(yù)警和預(yù)警回執(zhí)，打造預(yù)警工作的閉環(huán)流程。在人飲工程上增加水質(zhì)和水位自動監(jiān)測，實現(xiàn)飲水工程供水自動預(yù)警，提升供水和應(yīng)急處置能力。

(2)水資源優(yōu)化配置專題。基于GIS平臺的展示基礎(chǔ)，實現(xiàn)水質(zhì)、監(jiān)控、水位、雨量等監(jiān)測站點(diǎn)以及水文局、氣象局、環(huán)境局共享的監(jiān)測站點(diǎn)等監(jiān)測數(shù)據(jù)的疊加展示，為水質(zhì)、水資源業(yè)務(wù)協(xié)同、水資源優(yōu)化配置、動態(tài)評價、供水監(jiān)控預(yù)警、供水運(yùn)營管理、供水統(tǒng)計分析、灌區(qū)管理等應(yīng)用服務(wù)。

(3)水環(huán)境保護(hù)專題。聚焦河湖長制管理、采砂管理、水土保持管理等應(yīng)用，建設(shè)投訴、采砂計劃管理、采砂許可證管理、采砂量動態(tài)監(jiān)控、水土流失情況分析及呈現(xiàn)、政策法規(guī)宣傳等模塊。

(4)水工程精細(xì)調(diào)度專題。引入信息化手段，將招投標(biāo)管理、工程資料、工資支付、工程過程等文件數(shù)字化，實現(xiàn)工程業(yè)務(wù)數(shù)字化，同時基于GIS平臺，將在建項目、已建項目、規(guī)劃項目做疊加展示，實現(xiàn)工程全景可視化、工程自動預(yù)警、調(diào)度管理可視化等目標(biāo)。

(5)水事務(wù)管理專題。以水行政事件為主線，主要建設(shè)執(zhí)法監(jiān)視、執(zhí)法巡查計劃制定和下達(dá)、執(zhí)法信息(包括執(zhí)法隊伍、執(zhí)法艇、執(zhí)法車、執(zhí)法裝備等)的動態(tài)更新、調(diào)度指揮等模塊。

(6)水事務(wù)公共服務(wù)專題。建設(shè)審批事項服務(wù)、智能問答、公眾投訴服務(wù)、水務(wù)信息服務(wù)、水務(wù)資訊、節(jié)水宣傳等模塊。

(7)移動應(yīng)用，開發(fā)移動應(yīng)用系統(tǒng)，通過移動辦公，實現(xiàn)無時無刻、隨時隨地信息查詢和辦公管理。

3.5 基礎(chǔ)資源及網(wǎng)絡(luò)

包括應(yīng)用服務(wù)器，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，數(shù)據(jù)采集服務(wù)器，數(shù)字孿生應(yīng)用服務(wù)器，線上虛擬館應(yīng)用服務(wù)器，以及存儲、網(wǎng)絡(luò)、等設(shè)備，一般結(jié)合建設(shè)及租用成本、自身維護(hù)能力綜合分析，可采用租用外部云資源的方式建設(shè)。

3.6 體系

信息系統(tǒng)要求的體系，包括系統(tǒng)物理、網(wǎng)絡(luò)、信息、系統(tǒng)、運(yùn)行、制度等。

四、總結(jié)

綜上所述，智慧水務(wù)是對技術(shù)要求較高的新一代的管理體系。含多層次的內(nèi)涵。搭建智慧水務(wù)系統(tǒng)是好的管理手段。

審核編輯黃宇