為全力保障“第三屆中國國際進口博覽會”期間國際海光纜的通信安全，上海電信攜手上海、江蘇海上執(zhí)法部門，開展一場主題為“攜手保護海底光纜、共同保障通信安全”的海上護纜專項行動。在為期12天的行動中，來自上海和江蘇兩地海警、漁政等部門的海上執(zhí)法船，將和上海電信護纜船共同巡查國際海光纜路由區(qū)域，驅離威脅海光纜安全的作業(yè)船只，對過往作業(yè)船只進行保護海光纜宣傳，以護衛(wèi)進口博覽會期間國際互聯網通道的安全暢通。

通信海光纜承載著我國90%的國際通信業(yè)務，是國家重要基礎設施，事關政治、經濟、外交、國防等重大戰(zhàn)略。自1975年中國第1條海底電纜在上海登陸，到現如今12條國際海底光纜在上海登陸，45年來上海的國際通信基礎設施得到了長足的發(fā)展。今年也是“十三五”的收官之年，在此期間，上海新增了亞太直達海底光纜APG、新跨太平洋海底光纜NCP。這2條國際海光纜有力地提升了上海與東南亞、東北亞和北美網絡互聯互通能力，為中國的改革開放提供了更加便捷的信息通道。

上海崇明現有7條國際海底光纜登陸，約占我國大陸22條海光纜的三分之一。通過這7條海光纜，上海直連美國、日本、韓國、新加坡、中國臺灣、中國香港等地，并輻射至亞太、大洋洲、中東、北非、南歐等區(qū)域。因此，確保崇明登陸海光纜的安全對我國國際通信安全顯得尤為重要。

對此，中國電信積極組織開展巡線護纜。根據國際海光纜組織框架，設置日常巡護范圍遠至距岸400公里護纜長度累計達到2900公里。中國電信投入巨資，長期租用16艘護纜船開展巡線護纜工作。近三年巡航里程達95萬公里（繞地球赤道23圈半），海上勸離船數2683艘，其中“帆張網船”數822艘。此外，中國電信還在購買網絡冗余資源等方面做了最大的努力，但仍無法有效解決多條海光纜同時中斷造成的網絡安全威脅。在過去三年里，崇明登陸的海底光纜中斷了21次，除了給通信企業(yè)帶來了重大的經濟損失外，在國際上也造成了一定負面影響。

據分析，海光纜故障多發(fā)的原因有以下幾點：一是漁船張網作業(yè)，在海光纜路由附近進行拋錨、拖拽漁網等作業(yè)，嚴重威脅海光纜安全；二是由于海域廣，中國電信的租用護纜船，只能采用重點區(qū)域看護方式，巡線船的噸位較小、航速有限。而我國近海船只較多，海光纜巡線船疲于奔命，無法一一勸離。往往巡線船趕到現場，肇事船只已經逃離。三是中國電信租用的海光纜護纜船無實際執(zhí)法權，只能采取勸離的工作方式。

目前，國際海光纜故障發(fā)生后普遍存在取證難、追責難的問題。主要原因為海域廣闊，不易當場抓住正在肇事的船只。即便巡線船當場到位，要找到“作案”錨具并證明和船只的相關性、和故障的相關性，均存在困難。

長期以來，政府相關部門一直高度重視海底光纜的保護工作。除了支持中國電信開展護纜宣傳和海上護纜行動外，上海市通信管理局還組織三大運營商向沿海區(qū)域移動電話用戶發(fā)送海光纜保護宣傳公益短信，加強保護海光纜通信的宣傳范圍和力度。中國海警局、農業(yè)農村部等部門，與中國電信多次開展護纜專項行動。在歷次國家重大活動通信保障期間，加強海光纜巡查巡護，加大海光纜破壞事件的查處力度。

還有6天，就將召開第三屆中國國際進口博覽會。安全可靠的通信網絡，是辦好盛會的基礎。早在今年休漁期，中國電信的宣傳小分隊就深入重點漁村進行護纜宣傳，至今已至江浙滬43個漁村，并在當地漁政部門的幫助下利用漁民培訓和安全生產教育機會開展護纜宣傳，發(fā)放海圖6000多張。在進博會期間，中國電信的16艘護纜船全體出動，開展海上護纜專項行動。除了增加重點區(qū)域的巡線頻次，延長海上巡航時長外，船只將不再回港口補給，7*24小時在海上不間斷警戒。同時，新增1艘護纜船，強化400公里外海的海光纜保護。

當然僅靠運營商自發(fā)的護纜行動還遠遠不夠，在此中國電信再次重申：“保護海光纜、人人有責！ 嚴禁在海光纜保護范圍內從事挖砂、鉆探、打樁、拋錨、底拖捕撈、張網、養(yǎng)殖等危及海光纜安全的海上作業(yè)，造成損害的將追究法律責任。也歡迎大家，撥打95110海上報警電話提供違法線索。”
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