面向未來的戰(zhàn)略性技術(shù)、基礎(chǔ)性技術(shù)

近年來，******多次談及人工智能的重要性并指出發(fā)展路徑。

如2018年10月31日，中央政治局就人工智能發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，舉行第九次集體學(xué)習(xí)，******強調(diào)：“人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量，加快發(fā)展新一代人工智能是事關(guān)我國能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的戰(zhàn)略問題。”

2019年5月16日，***主席向國際人工智能與教育大會致賀信，指出：“人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力，正深刻改變著人們的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式，推動人類社會迎來人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能時代。”

自2017年以來，“人工智能”已連續(xù)三年被寫入《政府工作報告》。國家各部門也密集出臺一系列政策措施，如《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《促進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》《國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)工作指引》等。

可以說，人工智能是引領(lǐng)未來發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)。在移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級計算、傳感網(wǎng)、腦科學(xué)等新理論、新技術(shù)，以及經(jīng)濟社會發(fā)展強烈需求的共同驅(qū)動下，人工智能正進入新的發(fā)展階段，并成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

沒有人工智能，就沒有智能制造

人工智能最大的價值，在于與具體行業(yè)的結(jié)合。

中國是世界第一制造大國，人工智能的賦能，將極大強化制造企業(yè)的數(shù)據(jù)洞察能力，是企業(yè)實現(xiàn)智能化管理和控制的技術(shù)保障，是制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效手段，也是打通智能制造最后一公里的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在傳感技術(shù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、云服務(wù)及云計算等技術(shù)廣泛應(yīng)用于制造業(yè)的基礎(chǔ)上，人工智能將助力制造業(yè)企業(yè)完成制造智能化的沖刺階段。

國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心預(yù)測，制造業(yè)將是人工智能融合應(yīng)用最具潛力的發(fā)展方向，同時也指出，山東作為制造業(yè)大省，具有廣闊的人工智能應(yīng)用場景。

在上一輪互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展浪潮中，山東被認(rèn)為錯過了“互聯(lián)網(wǎng)+”的歷史性機遇，沒能誕生出像BATJ一類的大型互聯(lián)網(wǎng)公司。但山東可以而且必須抓住人工智能賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一新的戰(zhàn)略機遇，充分挖掘自身優(yōu)勢，探索形成獨特模式，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展的新趨勢。

山東屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較重的省份，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟社會發(fā)展不能繞過的一道坎，而這一強烈需求，正與人工智能的下一步發(fā)展方向高度契合。新一代人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，使采用多種路徑解決復(fù)雜工業(yè)問題成為可能，將助力企業(yè)建立具備自感知、自學(xué)習(xí)、自適應(yīng)、自執(zhí)行的智能制造系統(tǒng)，大大改變以往產(chǎn)業(yè)的資源配置方式、組織方式和價值創(chuàng)造方式。

作為制造業(yè)大省，山東雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、完善的工業(yè)體系，為下一步人工智能的滲透應(yīng)用提供了無限可能。根據(jù)《2019年中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)》測算，在人工智能融合應(yīng)用方面，山東人工智能企業(yè)已實現(xiàn)19個場地落地；已累計獲批國家智能制造試點示范34個，居全國首位，其中海爾COSMOPlat、酷特智能C2M平臺成為全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺標(biāo)桿。今年5月，山東印發(fā)《關(guān)于大力推進“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”的指導(dǎo)意見》，這是全國首個“產(chǎn)業(yè)+人工智能”的省級政府文件，并確立了150家試點示范企業(yè)和項目。

打響“人工智能+山東制造”品牌

目前，人工智能技術(shù)在制造業(yè)中的整體滲透率，仍處于較低水平，山東應(yīng)盡快明確賦能模式和推進路徑，打響“人工智能+山東制造”品牌。

明確產(chǎn)業(yè)智能化賦能模式。賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展是人工智能最大的應(yīng)用場景。當(dāng)前人工智能在安防、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域產(chǎn)生了較高水平的場景應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)改造成效顯著。但對于山東需求最強烈的傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，由于其基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)雜、工藝流程多樣、數(shù)字化程度參差不齊等原因，造成了比其他行業(yè)更高的賦能門檻，也造成人工智能技術(shù)在制造業(yè)中的整體滲透率仍然處于較低水平。

山東的“產(chǎn)業(yè)智能化”，究竟是像以往的消費信息化那樣，以“人工智能+”為主（以BAT等為代表）；還是以“+人工智能”為主（以西門子的MindSpere平臺等為代表）？這需要結(jié)合山東實際，從戰(zhàn)略層面進行綜合考量，加強頂層設(shè)計，明確具體推進路徑和政策體系，并對不同行業(yè)開展新場景應(yīng)用評估，以此確定山東在全國的定位、優(yōu)勢及地位。

培育壯大人工智能產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心的統(tǒng)計監(jiān)測，截至2019年9月，我國人工智能相關(guān)企業(yè)數(shù)達到2500余家，數(shù)量最多的前三位分別是北京、廣東和上海，合計占全國的比重達到63.4%，而山東僅有51家，位列第9位；在園區(qū)建設(shè)方面，全國20個省已建有95個人工智能園區(qū)，山東僅有3個，未進入全國前十強。不管是企業(yè)數(shù)量，還是產(chǎn)業(yè)集聚的載體，均與山東巨大的需求不相符，嚴(yán)重影響了對經(jīng)濟賦能的能力。

人工智能產(chǎn)業(yè)鏈條可劃分為以芯片、數(shù)據(jù)和算法等研發(fā)為主的基礎(chǔ)層，以計算機視覺、自然語言處理等應(yīng)用算法研發(fā)為主的技術(shù)層，以集成與應(yīng)用開發(fā)為主的應(yīng)用層。從全國來看，各地人工智能企業(yè)主要布局在應(yīng)用層，企業(yè)數(shù)占比達到68%，技術(shù)層為24%，基礎(chǔ)層僅占7%。在三個層面均有企業(yè)布局的省份達到18個，而山東僅布局了技術(shù)層和應(yīng)用層，尚未形成完整的鏈條。可以說，在規(guī)模和結(jié)構(gòu)方面，我國人工智能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出明顯的“極化”現(xiàn)象，山東亟須加快產(chǎn)業(yè)培育步伐，迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

提升人才及創(chuàng)新供給能力。雖然目前我國也在加強人工智能人才建設(shè)，但長期以來我國高校的人工智能課程，分散于計算機、自動化、機械等相關(guān)專業(yè)中，直到2018年，人工智能專業(yè)才被正式列入新增審批本科專業(yè)名單，全國僅35所高校首批獲取成立該專業(yè)資格，這造成目前人工智能人才極其匱乏，供需比例嚴(yán)重失衡。首批獲得人工智能專業(yè)本科建設(shè)資格的高校，主要分布在江蘇（5所）、北京（4所）、陜西（3所）和四川（3所），而山東僅山東大學(xué)獲得該資格。

在創(chuàng)新能力方面，近年來我國在人工智能領(lǐng)域創(chuàng)新突飛猛進，但創(chuàng)新成果主要集中在北京、上海、廣東、江蘇、浙江等地區(qū)，這五省市在論文及專利方面的產(chǎn)出量，占全國比重達到60%以上。山東在這些方面與上述地區(qū)存在較大差距。同時，山東多數(shù)人工智能企業(yè)的自主研發(fā)、底層技術(shù)攻關(guān)能力，與國內(nèi)外龍頭企業(yè)相比仍存差距。

強化基礎(chǔ)支撐和環(huán)境優(yōu)化。當(dāng)前，人工智能尚處在以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)智能階段。根據(jù)復(fù)旦大學(xué)地方政府開放數(shù)林2019年上半年報告，全國超四成省份已推出數(shù)據(jù)開放平臺，而山東僅位列第六位；山東大部分企業(yè)的信息化、數(shù)據(jù)化和網(wǎng)絡(luò)化水平也不高，可全面解析的數(shù)據(jù)難以獲得。在算力方面，人工智能對算力有強大需求。國際數(shù)據(jù)公司（IDC）通過對我國城市人工智能算力進行評估，結(jié)果顯示北京、杭州、深圳、上海、廣州位列前五位，山東未有城市入圍。山東雖擁有國家超級計算機等大型基礎(chǔ)設(shè)施，但人工智能對算力的需求有多樣性，還應(yīng)加強針對人工智能領(lǐng)域的算力平臺建設(shè)。

同時，人工智能作為一種能夠引發(fā)諸多領(lǐng)域產(chǎn)生顛覆性變革的前沿技術(shù)，需要提前研究謀劃保障人工智能健康發(fā)展的法律法規(guī)、制度體系、倫理道德框架，從科學(xué)、技術(shù)、應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)、法律、政策、社會等多角度探討治理體系的構(gòu)建，為其發(fā)展提供良好的環(huán)境。在政策方面，截至目前，山東圍繞人工智能僅出臺了2項政策，主要是針對如何支持人工智能及賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)舉措，這與山東人工智能發(fā)展相對滯后有直接關(guān)系。為保障該項工作的順利開展，亟須開展前瞻性研究，構(gòu)建起系統(tǒng)完善的制度體系，為人工智能賦能山東發(fā)展提供良好環(huán)境。