自第一次工業(yè)革命以來，人類社會(huì)物質(zhì)文明進(jìn)步呈指數(shù)級(jí)上升趨勢(shì)。螺旋式上升的人類社會(huì)，在一輪又一輪的技術(shù)浪潮中滄桑變幻，帶來進(jìn)步，塑造出繁榮與危機(jī)。

16世紀(jì)，大航海時(shí)代使得大陸與大陸之間聯(lián)系起來。19世紀(jì)，蒸汽與鐵路使得城市與城市之間聯(lián)系起來。20世紀(jì)，信息革命通過互聯(lián)網(wǎng)使得人與人聯(lián)系起來。 如今，互聯(lián)網(wǎng)使地球上超過65％的人緊密相連，由此煥發(fā)的經(jīng)濟(jì)活力和全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)深刻改變了世界格局。

如今，第四次工業(yè)革命中的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)，正在深刻影響城市發(fā)展的未來。其中“物聯(lián)網(wǎng)”作為互聯(lián)網(wǎng)在物之上的延伸，試圖在“人－人相聯(lián)”的互聯(lián)網(wǎng)格局中構(gòu)筑一個(gè)“物－物相聯(lián)”、“人－物相聯(lián)”，乃至“萬物相聯(lián)”的全新人類圖景。物聯(lián)網(wǎng)使得聯(lián)系的紐帶全面擴(kuò)展，在科學(xué)技術(shù)與政策法律發(fā)展成熟的條件下，萬物相聯(lián)將不再只是愿景，而是不可阻擋地未來趨勢(shì)。

物聯(lián)網(wǎng)是未來城市發(fā)展的基石

城市化是全球發(fā)展的大趨勢(shì)。根據(jù)聯(lián)合國世界人口趨勢(shì)報(bào)告， 2050年全球人口將達(dá)97億，其中全球城市人口總量將增加25億。這將是對(duì)現(xiàn)有城市功能和容納能力產(chǎn)生巨大壓力。基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)將是解決這一挑戰(zhàn)的主要方式。

可以預(yù)見，在未來三十年，物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)將充分釋放城市建設(shè)的潛能。從居住環(huán)境、生活方式以及生產(chǎn)活動(dòng)等諸多方面徹底顛覆已有的范式。

城市的智慧化來自于針對(duì)各種數(shù)據(jù)的采集－存儲(chǔ)－分析和反饋，沒有數(shù)據(jù)的流通，就談不不上長(zhǎng)期可持續(xù)的智慧城市發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)是釋放城市未來智慧化活力的豐富寶藏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每天有超過250萬兆字節(jié)的數(shù)據(jù)產(chǎn)生，其中超過50％的數(shù)據(jù)來自物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備。然而，只有不到1％的數(shù)據(jù)得到了運(yùn)用。如果將物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的價(jià)值充分釋放到未來城市建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，所形成的推動(dòng)力將是無可估量的。

然而，當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)主要面臨著“數(shù)據(jù)孤島”帶來的挑戰(zhàn)。盡管存在大量有價(jià)值的數(shù)據(jù)集，但彼此之間相互獨(dú)立，無法聯(lián)系，也無法創(chuàng)造價(jià)值。由于相關(guān)政策、法律、企業(yè)經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)文化的成熟程度仍然不足，數(shù)據(jù)獨(dú)立的存儲(chǔ)在各個(gè)相關(guān)方手中，形成一座座無法聯(lián)通的孤島。因此，由各相關(guān)方攜手合作共同釋放物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的價(jià)值，已成為廣泛共識(shí)和共同關(guān)切。

物聯(lián)網(wǎng)價(jià)值體現(xiàn)在數(shù)據(jù)的分享和流通

面對(duì)突如其來的新興事物時(shí)，人們的反應(yīng)總是喜憂參半，樂觀與保守并存。技術(shù)的進(jìn)步往往導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化全方位的變遷，同時(shí)也帶來了諸多風(fēng)險(xiǎn)與不確定性。一方面，公眾與社會(huì)接受新興技術(shù)是一個(gè)緩慢的過程，另一方面，政策框架和社會(huì)文化適應(yīng)技術(shù)的發(fā)展則亦是一個(gè)漫長(zhǎng)且充滿博弈的過程。因此，我們既需要秉持樂觀的態(tài)度，也需要采取穩(wěn)健遞進(jìn)的方法。而釋放物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的價(jià)值，首先要探討物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放的前提條件。

物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放應(yīng)當(dāng)具有以下幾大前提條件，當(dāng)然，這些條件也即可以看作當(dāng)前政策制定者、商業(yè)參與者以及公民社會(huì)需要共同突破的主要障礙：

第一，用戶端和需求側(cè)推動(dòng)數(shù)據(jù)流動(dòng)和分享。 我們認(rèn)為用戶端和需求側(cè)推動(dòng)是數(shù)據(jù)開放的根本前提。沒有需求就沒有流通和交易，就不能體現(xiàn)數(shù)據(jù)的價(jià)值。物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放應(yīng)從經(jīng)驗(yàn)的視角出發(fā)，從實(shí)際需求出發(fā)。應(yīng)實(shí)事求是。由迫切需求推動(dòng)各方達(dá)成共識(shí)，形成物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放良性循環(huán)。

第二，對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)來說，物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放應(yīng)具有商業(yè)價(jià)值。物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放需要能夠帶來切實(shí)的商業(yè)價(jià)值，才能使產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)獲得可持續(xù)的商業(yè)推動(dòng)力，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的繁榮。智慧城市產(chǎn)業(yè)界特別關(guān)注挖掘和利用數(shù)據(jù)價(jià)值，并以此建立相應(yīng)的商業(yè)模式以及多邊互利合作關(guān)系。

第三，對(duì)政府和公眾來說，物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放應(yīng)具有深刻的社會(huì)效益。城市的物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)來自城市建設(shè)和運(yùn)維活動(dòng)，相關(guān)的數(shù)據(jù)具有公共產(chǎn)權(quán)屬性，物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放基于全社會(huì)的共同意愿，數(shù)據(jù)的利用也需要考慮公民的全體福祉。因此兼顧商業(yè)價(jià)值的同時(shí)，社會(huì)效益也必須得到重點(diǎn)考量。從政府角度出發(fā)，物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放需要帶來切實(shí)的治理成效，使得城市治理更為便利優(yōu)化、促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；從公眾角度出發(fā)，物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開發(fā)需要在提升市民生活幸福度、提高居民收入等方面形成正向回饋。

第四，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化及數(shù)據(jù)質(zhì)量。不僅僅是物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，任何開放數(shù)據(jù)需要得到運(yùn)用，都需要基于一定的標(biāo)準(zhǔn)化原則和流程，以保證良好的數(shù)據(jù)質(zhì)量。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)被籠罩在數(shù)據(jù)孤島上的一大原因就是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失。如果缺乏一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)生成、使用、反饋、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即使多方存在想要開放數(shù)據(jù)的意愿，數(shù)據(jù)之間也只能互為說著不同語言的外國人，不能夠真正流通起來。而數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的缺失則使得當(dāng)前大量無效數(shù)據(jù)和虛假數(shù)據(jù)成為數(shù)據(jù)價(jià)值化的障礙。因此，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和保證數(shù)據(jù)質(zhì)量應(yīng)是物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放的當(dāng)務(wù)之急。

第五，人權(quán)、隱私與數(shù)據(jù)安全。物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放必然會(huì)涉及到數(shù)據(jù)權(quán)屬問題以及隱私數(shù)據(jù)問題。在開放過程中，個(gè)人基本的隱私權(quán)必須得到充分保證，由此必須保證關(guān)于保護(hù)隱私數(shù)據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)，保證數(shù)據(jù)脫敏處理等技術(shù)必須相對(duì)成熟。同樣，針對(duì)數(shù)據(jù)安全的政策法規(guī)與技術(shù)保障也必須到位。在一個(gè)以數(shù)據(jù)為手段的社會(huì)中，開放不是目的，人才是目的本身。因此人權(quán)、隱私與數(shù)據(jù)安全是物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放的作為“以人為本”的必要保障。

第六，公眾參與和數(shù)據(jù)文化。新興技術(shù)往往催生新興文化。物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的大規(guī)模開放也構(gòu)成了一種社會(huì)文化氛圍的天然土壤。技術(shù)催生文化的同時(shí)，文化也在反哺技術(shù)。特定的文化氛圍能夠讓全社會(huì)參與技術(shù)的革新與應(yīng)用。在二十一世紀(jì)的今天，公民參與和技術(shù)平等成為世界呼吁的主流。因此，公眾參與和數(shù)據(jù)文化的建設(shè)也應(yīng)當(dāng)成為物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放所不容忽視的前提條件。

數(shù)據(jù)的分享機(jī)制

數(shù)據(jù)價(jià)值流通是一個(gè)復(fù)雜的多邊博弈過程，任何一方或者雙方都不能形成一個(gè)有影響和市場(chǎng)共識(shí)的體質(zhì)，而物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的多樣性、持續(xù)性、及時(shí)性是最重要的價(jià)值屬性。

我們倡導(dǎo)多邊溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，將政府，企業(yè)和學(xué)界聯(lián)合起來，開展數(shù)據(jù)開放與分享的協(xié)調(diào)框架的討論和研究；結(jié)合全球的實(shí)踐案例和地方政策法規(guī)，組織設(shè)計(jì)和倡導(dǎo)一個(gè)具有普適性和推廣性的物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分享機(jī)制與市場(chǎng)。通過集思廣益、理論設(shè)計(jì)、項(xiàng)目踐行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等環(huán)節(jié)，提出符合各國發(fā)展背景和需求的數(shù)據(jù)開放與分享平臺(tái)。

日積跬步，終至千里，促進(jìn)社會(huì)和商業(yè)環(huán)境的改善是一個(gè)重要且長(zhǎng)期的過程。世界經(jīng)濟(jì)論壇期待與全球合作伙伴攜手同行，共同釋放物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)在未來城市建設(shè)中的無限潛力。