隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字化生活已經(jīng)成為人類生活的新常態(tài)。傳統(tǒng)安全技術(shù)防范行業(yè)在一系列新技術(shù)的沖擊下，也產(chǎn)生出一些新業(yè)態(tài)，如以“平安城市”、“雪亮工程”為載體的大規(guī)模視頻聯(lián)網(wǎng)和車輛、人臉智能分析應(yīng)用，以互聯(lián)網(wǎng)停車場為載體的停車場智能管理及運營應(yīng)用，以旅業(yè)經(jīng)營為載體的門禁管理及運營應(yīng)用。

總體來看，行業(yè)發(fā)展主要聚焦于視頻監(jiān)控、門禁控制、停車場管理系統(tǒng)，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)IT企業(yè)投入到安防服務(wù)行業(yè)，傳統(tǒng)的安防廠商在激烈的市場競爭中舉步維艱，尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、政府投資收緊的局勢下，如何“活下去”、“走下去”成了行業(yè)亟需探討的問題。

行業(yè)發(fā)展前景——

創(chuàng)新社會治理體制 全面推進(jìn)平安中國建設(shè)

技防系統(tǒng)主要由視頻監(jiān)控系統(tǒng)、有（無）線報警系統(tǒng)、停車場管理系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、（非）可視對講系統(tǒng)、GPS車輛報警系統(tǒng)、一鍵報警系統(tǒng)、道路卡口系統(tǒng)等組成。

盡管視頻監(jiān)控、門禁控制、停車場管理系統(tǒng)呈現(xiàn)三足鼎立的態(tài)勢，但是從市場規(guī)模到技術(shù)發(fā)展，視頻監(jiān)控系統(tǒng)無疑是安防行業(yè)發(fā)展的先鋒。目前，由政府主導(dǎo)建設(shè)并進(jìn)行了大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)主要為視頻監(jiān)控系統(tǒng)和道路卡口系統(tǒng)。

據(jù)統(tǒng)計，廣州市共建成攝像頭150余萬個，其中聯(lián)網(wǎng)可調(diào)控的一類點近6萬個，道路卡口系統(tǒng)日均過車數(shù)據(jù)近3000萬條，實現(xiàn)了市、區(qū)主要道路及各類公共場所的有效覆蓋。廣州市視頻系統(tǒng)建設(shè)數(shù)量、聯(lián)網(wǎng)規(guī)模、管理規(guī)范水平均位居全國前列，視頻圖像信息在公安機關(guān)打擊犯罪、治安防控以及城市管理等各項業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮著不可替代的重要作用，其中視頻、卡口更是廣州公安六位一體社會面防控體系的兩大核心保障。

安防行業(yè)發(fā)展與社會治安防控體系及人民群眾生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，其發(fā)展離不開技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，更離不開國家層面的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞社會治安防控工作發(fā)表了一系列重要講話，特別是在2018年年初的中央政法工作會議上，強調(diào)維護(hù)社會大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)，明確指出維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實質(zhì)是維權(quán)，要求完善對群眾切身利益具有重大作用的制度。

同時，在黨的十八屆三中全會上審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中亦作出了創(chuàng)新社會治理體制、全面推進(jìn)平安中國建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，明確指出要“創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動”。

2015年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》，提出了要重點加強包括“社會治安防控網(wǎng)建設(shè)”的5大防控網(wǎng)的建設(shè)要求。并在提升安防科技水平方面提出了“加強信息資源互通共享和深度應(yīng)用”、“加快公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)”兩大要求。

同年5月，國家發(fā)改委、中央綜治辦、科技部、工信部、公安部等九部委又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作若干意見》，該意見重點提出：鼓勵有條件的地方依托公安機關(guān)視頻圖像共享平臺，在嚴(yán)格依法、嚴(yán)格審批、安全可控的前提下，逐步開展視頻圖像信息在城鄉(xiāng)社會治理、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，為社會和群眾提供更多更好的服務(wù)。

行業(yè)制約瓶頸——

應(yīng)用場景需挖掘 聯(lián)動效應(yīng)要提升 聯(lián)網(wǎng)規(guī)模待突破

一系列國家政策為安全技術(shù)防范行業(yè)發(fā)展指明了方向，近些年 “平安城市”、“智慧城市”建設(shè)為行業(yè)發(fā)展儲備了大量人才和技術(shù)，所謂“萬事俱備，只欠東風(fēng)”，安防行業(yè)處在跨越性發(fā)展的風(fēng)口，但是目前還存在一些亟需解決的問題。

首先，政府主導(dǎo)建設(shè)的社會面建設(shè)的安防系統(tǒng)的發(fā)展還很不平衡，前者主要聚焦視頻監(jiān)控、道路卡口系統(tǒng)而且發(fā)展迅速，后者門類豐富但發(fā)展卻相對緩慢，新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用還比較滯后，尤其是跨行業(yè)應(yīng)用場景挖掘不充分。

其次，安防系統(tǒng)歸根到底是為了防入侵、防盜竊、防破壞、防爆炸服務(wù)的，大部分從業(yè)單位熟悉系統(tǒng)搭建和技術(shù)服務(wù)，但是如何圍繞人防、物防、技防和制度防實現(xiàn)目標(biāo)的安全防范研究不多，片面追求系統(tǒng)的堆砌，而忽視了整體設(shè)計。社會面的群防群治力量與技防系統(tǒng)基本沒有形成聯(lián)動，更無法與公安防控體系形成協(xié)同效力。

第三，聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)各自為政，聯(lián)網(wǎng)程度低，服務(wù)能力弱。目前，我省報警服務(wù)主要由各區(qū)域保安公司承擔(dān)，實現(xiàn)了銀行、證券機構(gòu)、學(xué)校、文博會場等場所的報警聯(lián)動，做得較大規(guī)模的還派駐工作人員在公安機關(guān)協(xié)助報警復(fù)核和處警，然而，總體而言，報警服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展水平與我省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯不匹配，相關(guān)企業(yè)普遍存在聯(lián)網(wǎng)規(guī)模小、服務(wù)水平低、用戶滿意度低等問題，而且大量普通企事業(yè)單位和個人無法申請聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)。

第四，各類技防系統(tǒng)發(fā)展不平衡，聯(lián)網(wǎng)規(guī)模存在較大差距。目前，僅有視頻監(jiān)控、道路卡口系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模大，并實現(xiàn)與公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接。對于存有大量人、車信息的停車場管理系統(tǒng)、一鍵報警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)及GPS車輛報警系統(tǒng)的建設(shè)，缺乏指導(dǎo)和規(guī)范，而且對系統(tǒng)每日產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)缺乏有效采集手段，系統(tǒng)信息無法共享共用。雖然萬物互聯(lián)是一種趨勢，但考慮到建成成本和效益，實現(xiàn)所有感知設(shè)備聯(lián)網(wǎng)還需要相當(dāng)長的一段時間。

行業(yè)破局之路——

加強統(tǒng)籌規(guī)劃 堅持需求導(dǎo)向 充分發(fā)揮行業(yè)組織作用

習(xí)總書記在廣東視察時提出“營造共建共治共享社會治理格局”，共建、共治是路徑，共享是目標(biāo)。具體到廣東安防行業(yè)發(fā)展，可以從以下幾個方面開展工作：

（一）提高政治站位，統(tǒng)籌做好創(chuàng)新立體化社會治安防控體系規(guī)劃

立體化社會治安防控體系涉及到人防、技防、物防、制度防等方方面面，要想創(chuàng)新發(fā)展，必須做好統(tǒng)籌規(guī)劃，公安機關(guān)作為主責(zé)單位，一定要敢于擔(dān)當(dāng)，有所作為，要按照“綜治牽頭、公安主導(dǎo)、部門配合、社會參與”的原則，通過理論研究、科學(xué)實踐，進(jìn)一步加強統(tǒng)籌規(guī)劃，從標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)路線、應(yīng)用機制、法制保障等方面豐富知識體系，充分整合現(xiàn)有資源建設(shè)創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，全面提升社會治安防控水平，建設(shè)廣東首善之區(qū)。

（二）找準(zhǔn)定位，以需求為導(dǎo)向構(gòu)建新型安防體系建設(shè)

目前的安防技術(shù)、安防需求較幾年前有了很大變化，云計算技術(shù)、GPS/GIS技術(shù)、智能分析技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)有了長足發(fā)展，也有了不少落地的應(yīng)用場景，而且人民群眾、企事業(yè)單位、政府部門對安防的需求已經(jīng)突破了簡單的防入侵、防盜竊、防破壞、防爆炸訴求，智慧城市、安全生產(chǎn)、生活服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)和信息安全等等依托于新型安防系統(tǒng)，但又不屬于狹義的安防應(yīng)用，傳統(tǒng)安防企業(yè)想在激烈的競爭中立足，必須創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展理念，以用戶需求為導(dǎo)向，并做好用戶需求的培育和引導(dǎo)，從人、車、物品、目標(biāo)安全需要出發(fā)，融合網(wǎng)上網(wǎng)下人身安全、財產(chǎn)安全防范技術(shù)，打造形式多樣、獲得感強的“大安全服務(wù)”。

（三）發(fā)揮行業(yè)組織作用，打造安全報警服務(wù)閉環(huán)生態(tài)體系

按照安全防范的基礎(chǔ)理論，物防、技防只是完成入侵探測和延遲工作，反應(yīng)必須要靠人力，如何從前端感知、預(yù)警到安全服務(wù)機構(gòu)及公安機關(guān)的快速反應(yīng)和處置，目前全國并沒有較好的法律法規(guī)和機制支撐。廣東省是全國屈指可數(shù)擁有安全防范技術(shù)法規(guī)的省份，省、市級安防協(xié)會實力也比較強，按照中央關(guān)于社會組織的定位以及政府購買服務(wù)的政策，廣東省有條件依托技防協(xié)會開展安全報警服務(wù)閉環(huán)生態(tài)體系培育和建設(shè)，促進(jìn)安防行業(yè)與保險行業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑業(yè)和物業(yè)服務(wù)業(yè)的聯(lián)合與發(fā)展，構(gòu)架新的安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增強安防行業(yè)的規(guī)模效益。

（四）轉(zhuǎn)變技防管理部門職能，引導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

廣東作為技防行業(yè)發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)，法律法規(guī)較健全，各級技防管理隊伍配備明顯優(yōu)于國內(nèi)其他省份，應(yīng)該進(jìn)一步加強和改進(jìn)安全技術(shù)防范管理工作，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)社會化安全技術(shù)防范長效運行機制的建立。省公安廳技防管理辦公室作為技防行業(yè)管理部門，可以挑選基礎(chǔ)較好的地市開展技防平臺建設(shè)和運營管理服務(wù)，通過搭建一個城市級的技防系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運營平臺，將社會單位建設(shè)的視頻、門禁、報警、停車場等系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)對接，并與政府建設(shè)的城市視頻監(jiān)控和智能交通等系統(tǒng)以及公安民警、輔警、保安、治保等群防群治資源相結(jié)合，實現(xiàn)信息化安全監(jiān)督管理，在線化的報警檢測，智能化的運維保障，可視化的處警指揮功能，向廣大政府部門、企事業(yè)單位、社區(qū)和家庭個人提供技防報警服務(wù)。

（五）廣泛發(fā)動，提高技防系統(tǒng)基礎(chǔ)信息采集工作水平

強化技防系統(tǒng)基礎(chǔ)信息采集工作，做到底數(shù)清、情況明。政府部門可以考慮通過數(shù)據(jù)購買的方式，推動企業(yè)和社會力量積極主動參與技防系統(tǒng)基礎(chǔ)信息采集和更新工作，實現(xiàn)政府和企業(yè)、個人“三贏”。通過以下四種方法實現(xiàn)數(shù)據(jù)的全面采集：方法一，“平臺+APP”方式，實現(xiàn)技防資源上報，以及一鍵報警等服務(wù)功能，滿足用戶不同層級的安全服務(wù)訴求，促進(jìn)用戶主動上報技防資源；方法二，針對重點單位，采取政府發(fā)文并制定采集規(guī)范，各單位按照采集規(guī)范上報技防系統(tǒng)數(shù)據(jù)；方法三，技防項目驗收審查時，要求企業(yè)按技防設(shè)備清單模板，提供該項目技防設(shè)備清單，導(dǎo)入到平臺中，完善技防設(shè)備采集數(shù)據(jù)；方法四，通過系統(tǒng)對接方式，獲取單位的視頻資源，實現(xiàn)單位視頻資源的統(tǒng)一采集和管理。

（六）加快科技創(chuàng)新，深入研究萬物互聯(lián)場景下的新技術(shù)、新應(yīng)用

以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機，加大安防產(chǎn)業(yè)政策支持，緊緊圍繞5G、物聯(lián)網(wǎng)、AI技術(shù)，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展基層性、公益性研究，將安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入數(shù)字廣東總體建設(shè)內(nèi)容，推動政府部門、企事業(yè)單位、高等院校和研究機構(gòu)深度合作，制定體系完善、場景豐富的產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群和示范區(qū)域，輻射國內(nèi)和國際，打造新的廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點，引領(lǐng)全國創(chuàng)新立體化社會治安防控體系建設(shè)。

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