7月17-18日，由工業和信息化部指導，IMT-2020(5G)推進組聯合中國通信標準化協會共同主辦的2019年（暨第七屆）IMT-2020(5G)峰會在北京召開。為期兩天的峰會以“5G商用 共贏未來”為主題，邀請工信部領導以及數十家國內外主流移動通信和行業應用單位專家500多人參加會議，集中探討5G技術、標準、試驗、產業等最新進展與趨勢等最新進展與發展趨勢。

會上，GSMA在中華區公共政策總經理關舟發表主題演講。

以下為演講全文：

謝謝竇總！大家早上好！

我叫關舟，來自GSMA，我是GSMA大中華區，主要看公共政策還有政策如何幫助產業更快發展。

竇總談到我們前兩周在上海舉辦的MWC，人也很多，我自己也有很多的感受，以前在上海或者巴展也好，更多是電信企業本身很多專家會來。這幾年，特別今年在中國5G發牌之后，一個很明顯的感受就是很多以前非電信行業，以前對移動產業不是那么強關聯的企業和專家也都來到上海展，他們來看5G步入商用化的進程之后對他們有什么影響。我們很多時候談到5G改變社會，這就是其中一部分，5G如何改變社會，當5G從一個消費者業務層面轉移到企業化之后，會產生什么新的東西，我們會給他們帶來的，同時他們也要看他們的需求移動產業如何幫忙解決。

所以今天講一下5G賦能產業轉型，從政策層面有哪些需要思考，需要跟大家一起合作的地方。

這是一個比較簡單的介紹，有的對我們比較熟悉了。我們亞太區從很多年前開始發力，中國區還算比較新，雖然大家看我們在上海發展有那么多年，影響還可以，但是其實作為協會角度來講，中國區是在2016年底才成立，我也是2017年在中國區來了之后，我在過來以前是做亞太的。

中國區的成立對于我們是一個很自然的過程，因為中國在整個移動產業的作用力越來越大，從4G到5G，對全球產業的影響力也是越來越大。

這邊給大家一個數據，我們從差不多八九年前在全球開始做一個事兒，就是看移動產業如何從經濟和社會層面影響大家。以前看得更多的是如何影響產業，移動產業從經濟社會層面其實有很大的影響。

這是2018年的數據，第一就是中國在2018年給中國的GDP帶來的影響是5.2萬億人民幣，按2018年的匯率換算成美金差不多是7500億美金。

2018年在整個亞太區，移動產業給亞太區總的GDP帶來的是1.6萬億的美金。

中國在移動產業對整個亞太區域GDP的貢獻是很大的，基本上已經占到了一半。

更深一步，對GDP的影響到底有哪些部門、有哪些方面組成的。特別有意思的一點就是移動生態系統通過運營商，通過移動產業參與者直接給GDP的貢獻只是一部分，更多的是對生產力、對連接、對其他相關產業、其他使用到了移動技術的產業所帶來的GDP的增長是更大的一塊。

在這個背景下，技術的演進，5G今年已經發牌了，我們也很期待4家中國電信運營商很快在中國布局它的網絡。4G還會繼續往前走，以前我跟很多其他國家的部委溝通，他們會問一個事情，中國現在馬上5G要上臺了，是不是3G、4G要關了，是不是5G來了，以后只有5G了，這個并不是，4G還會繼續發展，還會繼續成熟，不光在中國，在很多其他國家，4G的投資還會繼續發揮它的效益。所以在今后幾年，4G跟5G會并行發展，4G會越來越成熟，5G會起步，會起飛。

今年中國5G發牌之后，全球的5G發展還有可能會變快，因為中國的消費者從傳統上來說對新技術、對新東西的接受度是很高的，所以5G開始之后，中國消費者對它是很有熱情的。很多消費者問什么時候開始換手機了，今年上海展之后有很多記者和媒體朋友都在，他們問的最多的問題就是什么時候該換手機了。

并且5G比較特別的一點，以前這么多G，5G是第一個終端和網絡同步的，以前3G時代、4G時代終端本身有點滯后，但是5G同步了，中國5G網還沒上的時候，中國消費者就已經看到了，不管在中國還是歐洲很多國家，5G手機已經開賣了，所以大家對這個比較關注。

5G在起步，4G在成熟，移動產業對其他產業的幫助都是很明顯的。

三年前，兩年半以前，在5G標準差不多會完結的時候，GSMA把協會所有CEO作了一個調研，很簡單，問他們差不多三到五個問題，主要對5G以后的愿景是怎么樣的，他們怎么看，以后的商業模式、商業特點都在哪。其中有一個特定的問題，在5G時代，你的新的商業增長收入在哪，不光在中國，在全球大部分國家，消費者業務其實增長線已經很緩慢了，資費在越來越降，不管政府有沒有參與，純市場競爭的情況下，資費也在降。歐洲正在推出的5G資費，其實跟他們現有的4G資費差別并不大，可能多個幾塊錢，但是流量從20G就跳到150G了。消費者業務會繼續往前增長，但是增長速度不會很快，但是5G投入又那么大，那怎么辦呢。

很多會員CEO都覺得5G對產業有很大的新的增長點應該是來自于企業用戶，所以這個圖也是我們經過那一輪的思考之后，我們覺得應該多關注的地方。

第一點，就是已知的eMBB，5G商用eMBB新的到來，首先會解決一個很現實的問題，就是4G網絡的瓶頸。現在流量用得越來越多的，能用的地方也越來越多，大家到一個酒店、餐館不會說你的wifi是什么，很多時候是流量已經夠了，這個對流量的壓力是很大的。消費者從手機來講，會用得更爽，這是我們已經知道的，肯定會發生的，在5G商用第一階段肯定是走得最快的。

另外一點是已知的未知，這個在企業業務方面是很大的一塊。我們知道5G能賦能產業轉型，我們也知道5G能幫助很多現有產業數字化轉型，讓他們的生產變得更有效率。

但是在這一部分為什么是已知的未知呢，我們知道這個大方向是對的，但是具體怎么執行下來，具體有哪些好的、好的解決方案能落地，這些我們還是不知道的，中國在5G走得很前面，中國企業在里面做的探索也很多，不管是運營商的聯創，還是工信部牽頭的對很多應用的探索走在很前面。

但是我們現在還不是很明確，所有這些探索如何能把它轉換為落地的項目，能夠轉換為收益，如何能把它們真正轉換為商業上是可行的，這個是已知的未知，這個是我們現在看得最多的一部分。

還有一部分，雖然現在探索沒有那么多，但是也有一個很大的爆點，就是未知的未知。大家如果往前想，3G來的時候，移動產業主推的一個殺手級應用是視頻通話，通過手機3G網絡不通過任何APP，那個時候還沒有APP，視頻通話。那個業務雖然推得很厲害，但是消費者并沒有特別買賬，沒有特別使用。

到了4G時代，Iphone出來了，一個新的世界開始了，大家突然覺得手機除了發短信打電話之外，還有這么多新的東西可以用，新的方式可以用。

這個是3G、4G時代當時我們所不知道的未知的未知。5G來了之后，特別是當網鋪開之后，網絡能力大家使用到了之后，會有很多聰明的企業、很聰明的創新者也會帶來一些我們現在想象不到的新的使用和新的應用。

已知的未知是我們現在很關注的，如何把5G能力賦能給產業，如何在這個大方向走對的情況下，把它做得更有商業價值。

接下來我想提兩點，在給企業賦能方面，物聯網、IOT是一個很大的一塊。中國在這方面走得很前了，我們前一段時間做了一個專門在全球加上中國很大的一塊物聯網的調研，這個調研不光包括運營商，也包括很多用到了移動技術的企業，包括以前跟電信有合作的，也包括并非跟傳統企業強相關的企業。中國很多企業都已經利用到了IOT，當然也包括以前在GPRS時代，3G、4G時代不同技術的應用，很多企業已經用到了，并且他們還計劃在5G到來的時候更多地運用新的物聯網的技術幫助他們生產。

第二部分，在利用物聯網技術當中，中國企業也是走得很前面的。不光是傳統的技術解決方案，他們也開始很大地探索，不管是AI人工智能，還是數據分析，大數據如何通過從數據當中獲取更多的價值，能夠幫助他們的解決方案和運營商一起如何能探索更多的商業價值在里面。這一點我覺得是在5G或者移動產業賦能其他行業中是很重要的一環，如何能把技術用好，如何能選中一些更好的產業，能更快地把這些賦能到他們的商業價值里面，這里面也列出了一些現有的我們能看得到的在中國使用比較多的，比如像醫療、制造、機器人，有很多新的應用在里面了，開始使用到了。

所以，在5G賦能產業，IOT將是很重要的一環。

剛才提到了IOT那么多行業里面，我一個同事前一段時間參加另一個會的時候講工業制造，里面有一個很有趣的數據，我們說賦能產業，產業是很多的，上千個產業、上萬個產業都是有可能的。5G跟這么多產業溝通的時候，量是很大的。

再縮小一點，工業制造是國家很重視的一環，也是產業很重視的一環，5G技術如何讓工業制造變得更有效率，工業制造下面有43個子項，這就意味著每一個行業都是不一樣的，下面的細分行業也是不一樣的。

這跟我們做消費者不一樣的，對消費者我們可以更多的解決方案，可以大規模量化復制的。但是當我們跟行業結合的時候，行業的方案是不可復制的，定制的。我們跟工業制造43個子行業談，我們要有上百個計劃和定制。

這對我們頻譜是一個很大的挑戰，因為對于電信行業來說，頻譜是我們最重要的資源。我們在2、3、4G時代，做的最重要的事情就是把頻譜的分配，就是全球最好是統一頻譜大家一起用，這樣才有經濟產業的商業化、規模化，3G時代、4G時代我們是做的很成功的，在不同的區域層面，在國家層面，對頻譜進行統一化，在產業規模化方面做得很成功，這個在頻譜里面帶來了很直接的影響。

工業化給產業賦能的時候又遇到了新的挑戰，現在不光在中國，在其他很多國家政府都會說，我們現在有很多工業應用，也有很多工業現在開始提要求，5G非常好，我非常喜歡用。但是我希望有自己的頻譜，我自己搭自己的網也好，或者跟運營商一起合作搭專網也好，但是我想有自己的頻譜。

這個帶來一個很大的問題，工業制造43個子行業，是不是要劃43個不同的頻譜給43個行業去做呢，現在只是工業制造這一部分。

我們在探索和工業合作的時候，跟其他產業合作的時候，我們還是希望能堅持前十幾年堅持的頻譜的規劃更統一，避免頻譜更加碎片化，這個對整個產業的發展是有用的，因為這個至少在企業業務方面也會帶來更為進一步的規模化和產業化，這個不光對于整個電信產業，對跟我們合作的相關產業也是好的。因為設備和終端如果價格能降下來，對他們的成本也好、對他們整個利用率也好，也都更好。

所以我們覺得在5G時代很多政府需要考慮，在工業時代如何好好思考頻譜劃分以后的走向，我們的建議就是IMP（諧音）頻譜還是要給運營商，運營商在這方面的經驗是最多的，使用經驗，抗干擾的經驗也是最多的，頻譜給運營商，讓運營商和產業一起協同，一起合作，讓他們提供最好的解決方案，避免頻譜繼續地碎片化。碎片化對政府部門也是很大的挑戰，因為頻譜越多，需要協調的頻譜也是越多的，對于政府部門監管本身也是很大的問題。

中國5G發牌了，C波段2.6G中頻段，是5G初步商業化非常好的頻段。從全球來講，5G初步商業化對整個網絡的鋪開，對終端的支持也是最好的。C波段現在是全球（英文）最好的，在全球協同最好的頻段，2.6也是全球很統一的頻段，在5G的發展也會非常非常好。

但是5G的很多應用是需要高頻的，是需要毫米波的。美國這些年在毫米波方面發展很大，今年的世界無線電大會將是一個很關鍵的節點，將會決定全球和區域性的毫米波對5G使用的劃分，因為大會是今年11月份，馬上7月底在亞太區也會展開亞太區最后一次準備會，我們覺得這是對5G長期發展一個很重要的環節，這個大會的成功與否很大程度上會影響5G全面健康發展的可能性，特別在毫米波，如果我們能夠協同全球力量把毫米波分好了，這對以后5G特別是高帶寬低時延這一類的應用將是很好的幫助。

然后我們也在電聯層面那么多候選頻段里面，我們覺得26、40和66三個頻段在全球產業化層面也是最被看好的，所以希望中國企業、政府在WRC進程里面多參與，也多跟其他國家溝通，爭取產業和政府一起把毫米波在全球的分配做好。

最后我們的運營商不管是在中國的還是其他國家的，都在一起探索，通過聯創進行溝通如何做5G。我們也在今年在創新和生態方面建立了新的項目組，非常重點地幫助我們的會員企業探索，幫助他們向更深的產業溝通，今年和明后年會有更多的探索，希望大家多參與。