攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)從概念提出到試點(diǎn)試驗(yàn)再到即將到來的全面實(shí)施，前后經(jīng)歷了十多年的時(shí)間。在這十多年里，誰是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的最大受益者，這既是運(yùn)營商非常關(guān)心的話題，更是各種好奇人士放心不下的熱點(diǎn)。那么影響用戶攜入攜出的因素有哪些，最終誰才是真正的最大受益者呢？

一、影響用戶攜入的關(guān)鍵因素有哪些

坦率地說，三大運(yùn)營商的用戶群中都有無法忍受自己而希望攜出的。對于這些有轉(zhuǎn)網(wǎng)或者離網(wǎng)傾向的用戶，運(yùn)營商的經(jīng)營預(yù)警系統(tǒng)當(dāng)然也有大體的預(yù)測。哪些因素成為影響了用戶的攜入選擇呢？

網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)可能是首要的考慮因素。無論是通過移動手機(jī)上網(wǎng)或者通話，還是通過固網(wǎng)寬帶上網(wǎng)，這些都成為用戶的剛需。如果常駐地的網(wǎng)絡(luò)信號差或者網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)較差，而且這種情況長期得不到改善，那么用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)將是大概率事件。在網(wǎng)絡(luò)方面，4G基站數(shù)量和固網(wǎng)家寬的覆蓋，中國移動無疑都是行業(yè)最多和最廣的。

透明消費(fèi)至關(guān)重要。現(xiàn)在國家層面一直在推動對“不知情定制”的治理。“不知情定制”之所以上升到國家層面，這當(dāng)然體現(xiàn)了問題的嚴(yán)重性，也側(cè)面反映了運(yùn)營商對整治工作的不作為或者慢作為，甚至是放任或者縱容“不知情定制”蔓延。實(shí)際上，從用戶的角度看，這無異于搶劫或者盜竊。

投訴服務(wù)品質(zhì)決定了用戶最終選擇。有問題后，運(yùn)營商有沒有人管；運(yùn)營商有人管了，最終能不能解決，這些最終決定了有轉(zhuǎn)網(wǎng)傾向用戶的去留，也決定了用戶攜入的數(shù)量。雖然運(yùn)營商都一再強(qiáng)調(diào)以用戶需求為導(dǎo)向，但是在具體的經(jīng)營過程中，這種導(dǎo)向還需要進(jìn)一步體現(xiàn)在服務(wù)品質(zhì)上。

二、攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)帶來的用戶流動率有多大

如果按照辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)用戶的數(shù)量與當(dāng)時(shí)的總體用戶數(shù)據(jù)對比，我們可以分別得出截止2016年6月份和2018年12月份的業(yè)務(wù)辦理率約為0.32%和0.98%。用戶這樣的網(wǎng)間流動率到底是高還是低呢？

香港和***的情況或許可以為我們提供借鑒。據(jù)悉，在我國香港地區(qū)從1999年開始，每年號碼攜帶用戶占網(wǎng)內(nèi)用戶比從最初的15%降到了現(xiàn)在的4%。在我國***地區(qū)，2017年移動用戶總量為2878萬，用戶網(wǎng)間攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)約300萬，轉(zhuǎn)網(wǎng)年活躍度為10%。香港和***的用戶總體規(guī)模較小，其借鑒意義能有多大，現(xiàn)在還不好評價(jià)。

中國信息通信研究院對我國的號碼攜帶數(shù)據(jù)進(jìn)行了預(yù)測，移動用戶總量為15.5億，試點(diǎn)期間轉(zhuǎn)網(wǎng)年活躍度為0.3%-0.5%,每年攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶量在465萬－775萬之間。

無論是試點(diǎn)省份的0.32%、0.98%，或者我國香港和***的4%和10%，也不論中國信通院預(yù)測的0.3%-0.5%，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的參與活用并沒有網(wǎng)上參與熱議時(shí)顯示的那么多。

三、試點(diǎn)省市的情況顯示中國電信似乎勝出

我們從國務(wù)院新聞辦5月21日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上獲悉，工業(yè)和信息化部已經(jīng)組織相關(guān)企業(yè)在5個(gè)省市進(jìn)行了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的試驗(yàn)，目前已累計(jì)完成近200萬人次的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作。

從公開渠道了解到的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月底，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)累計(jì)攜轉(zhuǎn)人次達(dá)167萬。這其中尤其值得關(guān)注的是，2018年新增63萬人次，同比增長62%。去年新上線的簡便流程非常受用戶青睞。新流程上線后，攜轉(zhuǎn)用戶量大幅上升，并于12月份達(dá)到2018年度月攜轉(zhuǎn)量的最高峰。

目前，我們尚未從公開渠道查詢到用戶在三大運(yùn)營商之間的攜入和攜出最新數(shù)據(jù)。不過過往的數(shù)據(jù)也值得大家關(guān)注，而且攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)歷史數(shù)據(jù)已經(jīng)說明中國電信的攜入用戶數(shù)相對領(lǐng)先。

工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，截止2016年6月底，開展攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)的五省（市）共有超過45萬用戶辦理了號碼攜帶業(yè)務(wù)。其中，中國電信攜入16.8萬，攜出6.6萬；中國移動攜入16.2萬，攜出25萬；中國聯(lián)通攜入14.7萬，攜出16.1萬。

過往的部分?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從規(guī)模上看，攜入中國電信的用戶最多，而中國移動的用戶攜出最高；從攜出率上看，中國聯(lián)通是最高的。這個(gè)也非常好理解，中國移動的用戶規(guī)模最大，僅僅從概率上看，中國移動的潛在攜出用戶也應(yīng)該是最多的。所以，最終考察攜入和攜出情況，還是要從各種比率上分析。

四、廣大用戶才是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的最大受益者

非常明確地告訴大家，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的最大受益者不是三大運(yùn)營商中的任何一家。即便某個(gè)運(yùn)營商可能攜入用戶較多，甚至用戶攜入量與攜出量的比值最大。實(shí)際上，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的最大受益者是廣大用戶。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是以人民為中心的發(fā)展理念在通信行業(yè)的具體體現(xiàn)之一，更是滿足人民群眾對信息服務(wù)美好向往的有力推進(jìn)措施。

監(jiān)管層持續(xù)推動攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的最大目的，就是放開用戶自由選擇權(quán)，從而督促運(yùn)營商不斷提升服務(wù)水平。讓用戶的用腳投票倒逼運(yùn)營商的改革加速和服務(wù)提升。實(shí)踐證明，運(yùn)營商的以人民為中心的發(fā)展理念，既需其主動實(shí)施，也需要用戶的用腳投票予以推動。

實(shí)際上，大家可能也已經(jīng)了解到，從2006年開始試點(diǎn)，直至今日，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)還沒有在全國范圍內(nèi)實(shí)施，其中雖然有技術(shù)方面的障礙影響，但是最大的制約影響因素其實(shí)在運(yùn)營商。因?yàn)橛脩舻淖杂辛鲃涌简?yàn)著所有運(yùn)營商的經(jīng)營能力。因?yàn)槿筮\(yùn)營商誰都不敢保證己方就是最大的攜入方。

最高層和監(jiān)管層說得明白，今年11月30日之前，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，真正做到“號碼在手，說走就走”，以實(shí)現(xiàn)用戶“攜得了、轉(zhuǎn)得快、用得好”為目標(biāo)。目前工業(yè)和信息化部正推動企業(yè)加快系統(tǒng)改造和測試，保障用戶充分享有攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的權(quán)益。

向來講政治的運(yùn)營商肯定會推動攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)按期全面實(shí)施。在實(shí)施之前，三大運(yùn)營商肯定會不斷放出各種福利以提升用戶獲得感，并最大限度捆綁存量用戶。待攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)全面實(shí)施后，我們相信針對用戶的服務(wù)品質(zhì)提升和各種福利發(fā)放也將會成為常態(tài)。