2020年對有線電視網絡行業而言，繼續走過了較為煎熬的一年。三大通信運營商企業5G商用已正式鋪展開來，特別是5G公客業務如各類套餐紛紛推上了市場。曾經在2019年，中國廣播電視網絡有限公司宣告的次年擬實現廣電5G商用計劃，在多方因素使然下基本已然“泡湯”。

在廣電傳統業務持續差強人意的緊張形勢下，廣電人期盼借5G無線通信打好“翻身仗”的夙愿并未消逝。重新的戰略考量下，作為廣電5G主心骨領導的中國廣電在過去的一整年中繼續為5G網絡規模的建成打下了新的基石。

后會有期的廣電5G，在面向全新的2021年、甚至于“十四五”階段，從往年的回顧中又能顯露出多少蹤跡呢？DVBCN筆者通過復盤2020年中國廣電為代表的5G“新氣象”，亦是欲以展望未來廣電5G的下一步征程。

一、頻率為重：全力打好頻譜資源前置條件

中國廣播電視網絡有限公司于2019年6月與其他三家企業共同獲頒了5G商用牌照，盡管正式商用未能在后一年內全面實現，但一直在進行對后續5G網絡能得以規模部署的前期準備。對于無線信息通信而言，頻譜資源的分配歸屬顯得至關重要，各家運營商都希望能獲得更多頻段頻譜以便于建網。

在國際標準制定方面，廣播電視總局廣播電視科學研究院與中國廣播電視網絡有限公司從2018年起正式加入到了國際標準組織3GPP，進而開始為廣電領域爭取所需的頻率標準權益。受全球疫情的影響，多次推遲發布的5G無線通信標準Rel-16終于在2020年7月3日實現全面凍結，而中國廣電全程參與的標準之一——700MHz頻段2×30/40MHz技術提案獲采納被列入了5G國際標準，亦成為全球首個5G低頻段（Sub-1GHz）大帶寬5G國際標準（DVBCN注：于3GPP第87次接入網全會中通過）。開始躋身于無線通信領域的中國廣電“首秀”便拿下了良好的開端，預期能為廣電5G的正式部署提供了不可估量的便利。下一步，中國廣電等應該是要著眼于Rel-17的重要場景標準事項了。

其實在2020年開端，中國廣電方面在國內首先迎來的是4.9GHz頻段的使用許可。在2020年1月初時，工信部發布消息確認已向中國廣電頒發了4.9GHz頻段5G試驗頻率使用許可，同意其在北京等16個城市部署5G網絡。4.9GHz頻段也即N79頻段，在2018年時中國移動已獲得了工信部準許的對4.9GHz及2.6GHz兩頻段的實驗建網部署，此番進一步明確允許中國廣電的5G使用許可，使得廣電5G在無線頻譜許可資質層搶得了一個小的先決條件。

緊跟著的2月份，工信部又確認同意了中國電信、中國聯通、中國廣電三家企業共同在全國范圍使用3300~3400MHz頻段頻率用于5G室內覆蓋，這次工信部將公眾移動通信頻率資源同時許可給多家企業共同使用尚屬首次，也顯示了“共建共享”的理念在廣電5G建網中必然會得到體現。

終于到了3月份時，工信部發布了《關于調整700MHz頻段頻率使用規劃的通知》，正式將這一原先主要用于廣播電視部分業務的頻譜資源重新規劃予以移動通信領域。由于700MHz作為典型的低頻段無線頻率資源，具備著速率高、廣覆蓋、繞射能力強等特性，一直享有著“黃金頻段”的名號，國際國內都愿借其投以“數字紅利”。對于大城鎮、大鄉村區域，借700MHz的廣覆蓋，其成本也將得以大大降低。但考慮到頻段的用途唯一性，長期以來我國暫且把它交給了中國廣播電視網絡有限公司去保管，后者在無限模擬時代時給與了地方使用權限。幾經流年，工信部的這一決策也為懸而未決的700MHz歸屬暫且安置了更能廣泛地發揮其價值的范疇。雖未有公開發布，但工信部已于《關于做好700M頻段頻率臺站管理有關事宜的通知》中準許了中國廣播電視網絡有限公司使用703~733/758~788MHz頻段分批分布的在全國實現5G建網。由此，三個授權頻譜及免授權頻譜等累計帶寬可超過了220MHz。

二、大局初定：廣電5G建網設計方案“定弦”中

1、牽手中國移動，將“共建共享”落實

2020年5月20日，中國廣電與中國移動主動放出已完成簽署5G共建共享合作框架協議的消息（DVBCN注：實際簽訂協議時間為4月30日），該事件也算得上是年度中國廣電5G的標志性事件了，此之前外界頻頻傳出廣電5G的多位“意中人”，即使只是初階段的框架協議，但正式的官宣已然說明了既電聯之后，廣電5G建網也是必走共建共享的路徑，為正式的建網方案選取提供了更為明晰的方向。

根據協議內容，雙方將按1：1比例方式公共投資建設700MHz 5G網絡，因此所有權方面應是對等的；中國移動有償提供以700MHz 5G基站至中國廣電在地市或者省中心對接點的傳輸承載網絡，并有償開放共享2.6GHz頻段5G網絡。其他權益分配中，中國移動承擔700MHz網絡的運維工作，中國廣電需支付相關運維費用；在700MHz頻段5G網絡具備商用條件前，中國廣電有償共享中國移動2G/4G/5G網絡為其客戶提供服務，中國移動為中國廣電有償提供國際業務轉接服務。

700MHz頻段頻譜實際上在容量方面極為有限，在實際部署及應用場景中必須要依靠其它頻段的補足才能發揮效力，特別是要發力高新視頻、物聯網、工業互聯等大帶寬業務時；而中國移動的2.6GHz便是合適的選擇，前一部分未提及的廣電700MHz頻譜容量缺陷在此便可得到解答。與移動的共建共享抉擇，包括廣電總局廣科院、中國廣電等主要設計層其實在2020年前已進行了大框架的謀劃了，2019年廣電5G策略中已確定要采用MOCN的方式共建共享，在無線接入側采用共享載波模式，而基站廣播予以兩個PLMN以區分各自用戶，700MHz的中頻段補充優先考慮2.6GHz，待產業成熟時再后發4.9GHz。

作為基礎信息通信企業，中國廣電也需響應中央、工信部、廣電總局、發改委等領導部門的號召，將“共建共享”落到實處，既能實現高效復用國家資源、又能快速實現規模建網的目標。按照工信部的多次表態，未來還是會繼續推動基礎電信企業加大共建共享力度，為5G廣覆蓋、甚至于“新基建”的實現打好網絡基礎。

2、廣電5G建網基本策略

中國廣電5G網絡在建設中，要考慮其基于有線電視網絡這樣的特殊“黨政專網”屬性，因此整體上還是要基于安全可控、高效自主為核心的。鑒于時間緊迫性，廣電5G也采納了極簡架構的形式。

廣電5G的組網方式中，移動無線接入網方面可綜合利用廣播大塔、通信小塔、有線電視網絡光節點資源建網，主要是以自建為主；移動承載網方面可按需求共建共享移動的承載網資源，并充分利用有線電視網絡資源，后期根據業務情況考慮割接回到廣電網絡的承載網；移動核心網方面，一方面通過廣電自建移動核心網，另外還可通過共享合作方的移動核心網；業務與運營支撐平臺方面，建立起IT支撐系統、跨網廣播平臺、融媒體云播控平臺；在終端層面，實現對電視大屏、移動小屏、車載系統、電視棒、智能穿戴等的融合支撐。此外，基站的建設，應該是要繼續選擇協同組網方式，按協議共建共享實現。

中國廣電主導下，整體的無線網建設規劃中，確定在北京、南京新建5G核心網，在先期的試點城市預定了每城200座基站的任務（試驗基站），部分地區在2020年中已給出了反映。

承載網方案還是如前面所述，共享移動承載網為先，后續再回歸廣電自有的承載網；核心網將按照四個大區部署，分為北京、南京/上海、西安、廣州四區域，技術上采用了全云化的架構；接入網方面，廣電5G要因地制宜，實現光纖、同軸協同發展，既保障有線電視業務和廣電寬帶發展，同時滿足5G業務承載需求，因此可采用光纖+同軸+5G的協同推進方式。

三、700MHz產業鏈加速構建中，多款設備可滿足需求

使得廣電700MHz 5G成功實現商用，為廣電5G新場景服務，必然需要整體產業鏈的支持才能得以實現，代表性的如來自于設備方的反饋。

在2019年極為少見對700MHz頻段支持的終端設備，但主要的模組、芯片、天線及終端等廠商有表達過對與中國廣電等合作的期待。進入2020年至年末，明顯可看到產業鏈終于給出了更多的“回禮”，支持700MHz的移動手機、CPE+工業模組、基站等設備宣發的增多了。

2020年7月，工信部發布的《中低頻段5G系統設備射頻技術要求》開始施行，包括華為、中興、愛立信、vivo、高通等廠商的多款700MHz頻段的大頻寬基站設備、5G手機、CPE終端、工業模組等獲得了此次的5G設備型號核準證。我國首批完整型號核準的5G 700MHz設備已實現陸續上市，能實現對廣電5G端到端系統的支撐。

在與產業鏈的協作中，中國廣電也基于700MHz達成了多個“首個”的成績：全球首個700MHz 2x30MHz 5G基帶芯片網絡能力演示，全球首個700MHz 2x30MHz 5G手機、全球首個700MHz 2x30MHz 5G商用基站設備、全球首個700MHz 2x30MHz 5G試驗網、全球首個700MHz 2x30MHz 5G數據呼叫、全球首個700MHz 2x30MHz 5G端到端系統方案演示驗證、我國首個跨芯片平臺的5G 700MHz VoNR打通、我國首個通過型號核準的700MHz 5G手機、CPE終端、工業模組、基站設備等。

據中國廣播電視網絡有限公司董事長、中國廣電網絡股份有限公司董事長宋起柱于2020年12月30日的說法，中國廣電在廣電總局、科技部、工信部等的領導及指導下，加快了5G廣播技術創新的探索，使得700MHz 5G智能終端產業鏈的構建逐漸趨于成熟。已聯合產業鏈合作方實現了對5G關鍵技術的驗證，并啟動了對廣電5G應用場景的應用示范。截止到2020年12月底，已有58款手機、10款CPE/工業模組、7款基站、3款平板電腦和1款筆記本均能支持700MHz頻段。

四、廣電5G的業務及應用場景

在5G業務發展上，新的廣電網絡希望能與三大運營商形成差異化的競爭，畢竟在基礎的無線通信網絡、運營條件和運營經驗方面，廣電與三大運營商差距極大。未來希望在5G的建設當中建立一個極簡的網絡、極簡的商業模式，并形成極其有效率的運作，在此基礎上才有可能追趕上三大運營商已在5G建設方面取得的進展。

總體運營中，需按照統一規劃、分類分域實行精細化運營，在此過程中鼓勵先進區域性新業務升級為基地類業務，集中孵化創新型業務，進而穩步推廣及各區域。著重利用5G、AI、大數據、區塊鏈等新技術集中力量開展新業務的孵化，分區域分步驟推廣新業務。全國性的及核心戰略方面的業務按照統一規劃方式，注意要統一架構規劃、品牌設計、推廣策略等。

按照宋起柱的說法，中國廣電將著力推進邊遠地區和下沉市場的數字化普及，助力推動政務、商務、教育、醫療等特色融合應用，還將支撐新型城鎮化和新農村的發展。重點將與電力、電商、金融、應急、交通、物流、農林等行業展開深度合作，進而滿足行業數字化、智能化的轉型升級，實現差異化發展。

綜合中國廣電以及相關方的意見，總體上來說，廣電5G若直接選擇“硬碰硬”的方式欲圖撬動傳統通信企業數十年來穩固的個人通信業務無疑是虎口奪食，特別是當前移動用戶滲透率頗高、用戶量級幾近天花板的狀況下。但廣電還可依靠超2億的有線電視用戶資源，大力推動廣電5G新場景，如云游戲、VR/AR、360度全場景直播、線上文旅、交互直播等高新視頻場景，將TV用戶轉為廣電5G移動通信用戶還是可能的。另外，廣電網絡擁有著穩定的政企業務客戶資源，因此發展5G TO B業務也是前景較為廣泛的。

在實際場景中，2020全年中國廣電指導下多地省網配合完成了5G的場景聯動。如上半年湖北抗擊疫情期間，中國廣電在第一時間響應國家號召，在72小時時間完成湖北省委和武漢雷神山5G建設方案設計、站點安裝、調測與開通，提供了700NHz與4.9GHz協同的5G網絡環境，免費為醫護人員等隔離區人員提供網絡服務。疫情期間，助力湖北累計進行了直播國務院新聞發布會10場、湖北新聞發布會114場，成功探索出了臺網深度融合之路。

其他的廣電5G場景應用方面，實際上多地在中國廣電的授予下進行了多種業務能力的測試，如5G+電力、5G+港口、5G+安防、5G+媒體等，但距離實際性的業務落地還需一段路要走，仍要加緊實現推動廣電5G網絡的廣覆蓋，盡快找準定位。

五、被寄予厚望的5G NR廣播

如文中第一部分所言，中國廣電已通過進入3GPP參與了對5G相關國際標準的推動，Rel-16版本完成凍結后，接下來就是要進一步推動5G NR廣播在17版本中得以成功通過。先前在2019年12月，中國廣電聯合了國內外行業伙伴的共同協力推動下，成功在3GPP無線網全會上成功立項了支持廣播/單播混合模式的5G NR融合廣播組播技術。進入到2020年9月，中國廣電更牽頭提出了Rel-17 5G廣播的全新應用場景設計，完成了支持5G廣播議題的相關討論工作，并且還得到了全會的審議支持。

作為能實現靈活切換的廣播模式，5G NR廣播可實現動態且無縫的切換單播服務和組播/廣播服務。由于能廣泛的適配各類型5G標準通用終端，因此能獲得全球主要產業鏈的廣泛支持。在終端上能深度連續覆蓋各種復雜場景，進而實現新型交互式廣播的多場景覆蓋。此外，在支持Free-to-Air模式后，將實現無SIM卡接收模式。對于無SIM卡接入，也就是指用戶即使無需預先訂閱網絡就可以接收到廣播信號；在內容分發方面，5G廣播推薦使用基于CDN的內容分發網絡，可實現與智能手機的協議棧完美配合。5G廣播旨在提供了一種廣播、單播融合的視頻內容及數據分發方式。

據中國廣播電視網絡有限公司副總經理曾慶軍介紹，中國廣電已經開始在北京、河北、江蘇、四川等地大規模的進行5G NR電視服務。對于即將到來的2022年北京冬奧會，中國廣電也計劃用5G NR電視服務和毫米波服務，為國內外的觀眾提供一種不需要更換終端就能享受不擁堵的5G廣播電視新服務。

在廣電總局新發布的《廣播電視技術迭代實施方案（2020-2022年）》中，指明了要鼓勵開展5G車載電視、站臺電視、社區電視、戶外大屏電視、樓宇電視、5G應急廣播等城市廣播業務試驗。還提出支持搶抓北京冬奧節點，開展5G廣播應用；此外，還鼓勵探索開辦5G頻道等。

產業鏈方面，根據中國廣播電視網絡有限公司技術部經理傅力軍的說法，在已進行的5G廣播業態測試中，中國廣電通過協調已聯合華為、中興、中國信科、諾基亞、愛立信等廠商開展了多次5G NR廣播試驗，實現了對于商用5G手機、CPE以及TUE+機頂盒等場景的原型試驗系統驗證。

同其他廣電5G實際場景應用一樣，5G廣播在2020年還未能實現實際商業落地，各方對這一新形態業務類型總體看法不一，考慮到以往CMMB的成敗歷程，如何使得用戶確信5G NR廣播實能滿足“卓爾不群”的要義，維持現網用戶粘性的前提下使能流失用戶歸心，其實還是項大考驗。不過按照規劃，中國廣電正建立新的“中國廣電融合服務平臺”，其未來可作為5G廣播的綜合業務平臺，為用戶提供多樣化的新型5G廣播服務，進一步推進有線、無線、衛星傳輸網絡的互聯互通和智能協同覆蓋。若能轉向用戶對傳統有線電視的刻板印象，興許能建立起一定的用戶基礎。

六、2021年！能否解決廣電5G三大謎題

過去的一整年中，并未按期實現規模建網的廣電5G動作已經落后于三家通信企業了，盡管蓄勢待發的廣電5G仍通過小區域試驗網及未來宏大的場景帶來了一些期許，但也留下了許多困惑。

1、共建共享方案疑云

按照中國廣電的說法，整體實際上暫且達成了框架協議，仍在就8個子協議進行深化談判，雙方著眼點不同是肯定的，如何成功在2021年內推進共建共享實現其實仍塵埃未定。

綜合考慮700MHz覆蓋能力，相關方給出了45萬~50萬全國建站的方案，中國移動給出了48萬站的建議，部分省網經過測算則給出了40萬站的建議，若進展順利，依靠700MHz+2.6GHz有望實現多數區域的全程全網覆蓋。

選擇中國移動作為合作方，除了國家政策號召及部門推動外，另一面是為了節省資金而快速地實現廣覆蓋以開展業務。在達成最終協議中，如何維持中國廣電、中國移動與地方網絡公司的利益統一，充分利用廣電優勢資源，把持自主可控性也是個擺在眼前的難題。

2、700MHz清頻是否實現？

廣電網絡持有700MHz頻譜資源多年，多以分配用于廣電專用業務，也就造就了一些難題。如何高效推動頻率遷移工作，將700MHz成功解綁用以實現5G規模建網？

700MHz最初由國家無線電管理委員會委托給了廣電總局代管，最早用于模擬電視廣播以發揮優勢為廣電服務，畢竟全球很多地區的做法都是如此；隨后，該頻譜還劃給了中廣傳播旗下的中國移動多媒體廣播業務使用。經過調整后，700MHz頻段還被計劃用來打造無線廣播電視精準服務和融合數據網，并在重慶、貴州、甘肅、廣東等地試點相關業務，比如智慧城市、WiFi覆蓋保障等。

2020年4月廣電總局召開了《地面數字電視700兆赫頻率遷移工作方案》討論會議，明確了要列出清單、明確時限、逐條逐項推進落實，確保700MHz頻率遷移目標如期實現。

按照廣電總局規劃院相關領導的說法，未來的清頻工作要滿足標清、高清、超高清和移動電視業務需求，全國、省、地市、縣域四級覆蓋，兼顧已批復的地面數字電視頻率；此外，清頻過程中也要確保在播電視節目的安全播出，各頻道遷移完成后才能關停原有頻道。

而全國約有12700多個地面數字電視頻道和7600多個地面模擬電視頻道，各頻道在清頻推進中將會結合實際情況按照“保留、調整、新增、關閉”的方式進行。目前還不清楚各地的推進進展，若區域性不能實現清頻，那么規模建700MHz 5G網自然是無法完成的。

3、廣電5G移動業務幾時啟動？“192”何日放號？

廣電5G未來勢必要大力發展公客業務，特別是早在2019年已經得到了工信部授予的“192”移動通信號段，此外還擁有10099等電信碼號資源許可。

2020年12月17日，中國廣電的子公司中國有線業務已經發生變更：去掉了“第一類基礎電信業務中的互聯網國內數據傳送業務；第二類基礎電信業務中的國內通信設施服務業務”，增加了“經營電信業務”。先前是在2017年時，中國有線的業務中便增添了數據業務等項目，為廣電寬帶業務發展提供授予資質。

有線電視網絡運營人頗為關心未來廣電5G公客業務線，特別是對于“192”放號問題興趣斐然，但實際情況中3家運營商企業5G移動業務已經上線1年多了，廣電5G因建網無法規模展開，更難以進行放號。

中國廣電協調下，多地在2020年進行了192號段的700MHz VoNR高清音視頻通話測試，但也僅作為“內網”測傳。何日開啟廣電5G公客業務準備？何日完成“192”放號？依然無明確的信號。

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